国际温泉地开发模式研究专题

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1、专题—国际温泉地开发模式研究国际温泉开发的成熟模式可分为亚、欧、美三大类型，亚洲以日本为最。台湾温泉由于历史的原因承袭了日本温泉模式，但是又与日本本土有所差异。本规划选取案例重点是台湾、法国、冰岛、奥地利、加拿大、美国和日本。日本温泉开发历史悠久，被誉为世界第一；美洲温泉继承欧洲传统，又有许多创新。海外温泉旅游地案例借鉴从类型认识、经验小结到鉴析结论三个步骤来完成。台湾温泉休闲业概览台湾温泉旅游业一度沉寂，1998年进行温泉再造后，台湾泡汤族已从3%激增到20%，形成逾四百万人次的庞大泡汤族群。

2、年轻人群成为泡汤主流，温泉业者总体营业率逾5成。近年，泡汤与温泉水疗（SPA）所形成的温泉休闲旋风，使温泉旅游成为多向度、多功能、高价值的产品。根据台湾经济部中央地质调查所去年的调查报告显示，台湾人的温泉用量，平均每人每次耗泉量约为250至500公升，几个较具规模、高度开发的温泉区，如北投、礁溪、乌来，每年都要耗掉150万吨的温泉水量。按照目前大量的任意开发，台湾温泉资源会很快枯竭。北投温泉管理简介台湾温泉旅游地众多，旅游开发方面大同小异，故本规划选取开发历时较长、台北市的北投温泉作为管理案例。

3、目前，北投温泉水源由台北自来水事业处管理。工作内容包括温泉供应、气井钻探、泉源管理与维护、配水调整及水温调节、管网维护、汤柜及分水槽检查等操作维护。受理接温泉水申请、温泉用水种类变更、废止或恢复温泉用水申请、过户申请、违章处理、管理资料等业务管理。管理规则（办法）用水资格：凡属于阳明营业分处核定的北投温泉供应区内的建筑物所有人，需要利用温泉时，均可申请办理。计价方式：供水管道口径大小为计费依据，每月付费，大厦用户及营业用户之费用为一般用户的六倍。持续经营方式并未形成系统作法，仅就区内偷水及设施检

4、修部分进行相关处理。有偷水之嫌疑，即以口头警告并以混凝土固封进水口。由分处技术人员每星期固定巡察；汤柜部分，全面清查、建立图档，并交与承包商检修；用户于一定期限内不缴费，由处所收回温泉水使用权。台湾《温泉法》内容介绍台湾立法院会2003年6月3日刚刚三读通过温泉法草案，这是岛内第一部规范温泉休闲业的法案。草案提出早在1991年，历时12年后得以正式通过。其历程反映台湾温泉旅游休闲业在岛内经济发展和人民生活方面的作用不可低估，也证明温泉开发必须严格管理。与大陆一样，台湾规定温泉水为天然资源，依其水

5、利法，明定温泉为国家所有，不因人民取得土地所有权而受影响。“过去因法令不足与管理权责不明，常发生水权无法取得登记、建筑土地使用分区不合、非法占用公有土地等违法情事，造成卫生管理不善、整体景观零乱。为保育永续利用温泉，促进观光发展，台湾行政院拟具温泉法草案，于91年3月函请立院审议，草案共6章，计32条。有关温泉水权、管线架设、取水费用、建筑及土地使用等都将由新温泉法规范，以后相关方面皆有法可管，草案明定罚则。温泉法规定，申请温泉水权登记应取得引水地点用地同意使用证明文件，用地为公有土地者，土地管

6、理机关须办理出租或同意使用，并收取租金或使用费。新法施行前若已依规定取得温泉用途水权或矿业权者，主管机关经济部或县市政府应辅导于一定期限内办理换证。新法明定温泉取供事业开发温泉，应附土地同意使用证明，并拟具水利技师及应用地质技师或矿业技师签证的温泉开发及使用计画书，向直辖市、县市主管机关申请开发许可。为保育永续利用温泉，除依水利法或矿业法收取相关费用外，主管机关应向温泉取供事业或个人征收温泉取用费，征收方式、范围、费率由中央主管机关核定。不过，为保障原住民利益，温泉法也规定位于原住民地区所征收温

7、泉取用费，应提拨至少1／3纳入原住民综合发展基金，供原住民发展经济及文化产业。直辖市主管机关征收温泉使用费，也应提拨1／10予中央设置温泉事业发展基金。温泉法规定，未依法取得温泉水权或温泉矿业权而取用温泉者，将处6万元以上30万元以下罚金，并勒令停用。”师法欧洲专家：台湾温泉将向医疗功能发展“说到温泉，许多人可能会立刻联想到泡汤休闲，不过，台湾温泉协会秘书长陈俊廷15日表示，不久的将来，有可能朝向欧洲盛行的医疗功能方向发展。台湾温泉协会为让民众深入了解温泉的本质与功能，15日下午在高雄市立图书馆

8、举办一场演讲会，邀请联合国温泉组织召集人亚伯拉德（Guyebrard）及全球温泉组织副会长透纳（Jean-LucThonnat）主讲，这也是国际温泉界最具权威人士来台的唯一演讲会。亚伯拉德表示，欧洲的温泉热潮起源于医疗用途，相关研究也已超过100年，临床医学证明，不同成分的温泉疗效各异，如碳酸温泉适合治疗感冒，但温泉区也不是所有人都能来去自如，心脏病患就严格禁止。透纳指出，温泉不只能医治皮肤病，还有治疗气喘、消化器官等功能，在欧洲，病患如需接受温泉医疗，先要经由家庭医师初步诊断，再决定患者适合的