安全生产应急管理专项执法检查

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1、安全生产应急管理执法检查国家安全生产应急救援指挥中心目录一、为什么要开展应急管理执法检查三、应急管理执法检查的主要内容二、应急管理执法检查的基本要素四、应急管理执法检查需要注意的问题为什么要开展应急管理执法检查贯彻落实党中央国务院的决策部署和有关法律法规的明确要求着眼解决应急管理执法检查工作中存在的突出问题顺应经济社会发展给应急管理工作带来的新挑战应急管理执法检查的基本要素对象各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量

2、的化工企业明确应急管理执法检查内容、检查依据、违法行为、责任主体、处罚依据和自由裁量各级安全监管监察部门及其应急管理机构，已有专门执法机构的，原则上交由专门执法机构执行包括重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访、交互检查，必要时可依法实施行政处罚、行政强制措施清单主体方式调阅资料现场检查对未及时提交材料的企业，予以警告，并责令在规定的时限内提交；对资料不全或存在问题的，下达限期整改指令书1.随机组织现场演练2.组织实地查看3.谈话了解情况随机抽取企业管理人员、一线员工填写企业安全生产应急管理现状

3、调查问卷，当场回收问卷向企业反馈执法检查过程中发现的问题，提出整改要求、完成时限和有关意见建议应急管理执法检查的基本要素检查方法问卷调查意见反馈三、应急管理执法检查的主要内容应急管理组织体系3124567应急救援队伍建设应急物资装备配备应急预案管理体系应急演练组织管理应急管理教育培训突发情况应急处置是否依法设置安全生产应急管理机构是否建立应急管理工作制度是否建立安全生产应急管理责任体系，明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员1.应急管理组织体系共4条

4、三、应急管理执法检查的主要内容1.应急管理组织体系《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；检查依据案例江苏昆山中荣

5、金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，97人死亡、163人受伤，直接经济损失3.51亿元。事故报告期后，又陆续死亡49人。是否按规定建立专（兼）职应急救援队伍因生产规模较小未建立应急救援队伍的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。（针对矿山救护队）队伍是否按照AQ/1009要求达到质量标准化等级。（针对矿山救护队）队伍建设和人员配备等是否符合相关规定要求。2.应急救援队伍建设共4条三、应急管理执法检查的主要内容8.12天津港爆炸事故《安全生产法》第七十六条第一款国家加强生产安全事故应

6、急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。第七十九条第一款危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。检查依据2.应急救援队伍建设《煤矿安全规程》（安全监管总局令第87号）第六百九十九条矿山救护队必须配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体

7、防护等救援装备，建有演习训练等设施。《矿山救护规程》（AQ/1008）4.4《矿山救护队质量标准化考核规范》（AQ/1009）4.4检查依据2.应急救援队伍建设责任主体危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位01违法行为未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的02处罚依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（安全监管总局令第15号公布，第77号修改）第四十六条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元

8、以下的罚款：（一）未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的；03自由裁量责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款042.应急救援队伍建设行政处罚是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资是否建立了应急救援器材台账以及台账是否与实物相符是否建立了应急救援物资储备台账以及台账是否与实物相符重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材3.应急物资装备配备共6条三、