苏州市科技信用管理办法

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1、苏州市科技信用管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强科技诚信建设，增强市科技项目相关责任主体的责任意识，提高科技项目承担单位选拔科学性，根据科技部等十部门联合印发的《关于加强我国科研诚信建设的意见》（国科发政〔2009〕529号）、苏州市政府印发的《关于进一步加强我市社会信用体系建设的实施意见》（苏府〔2012〕127号）以及苏州市政府办公室印发的《苏州市行政管理中使用信用产品实施办法（试行）》（苏府办〔2014〕194号）等文件要求，制定本办法。第二条  本办法适用于申报、实施和参与市科技项目的相关责任主体信用行为的认定、惩戒及其管理。市科技项

2、目包括市科技计划项目、政策性资助项目和评优评先项目等。相关责任主体包括市科技项目的执行者和评价者。执行者包括申报和实施市科技项目的社会法人和自然人，自然人是项目负责人或有直接责任的当事人；评价者包括作为评审专家的自然人和作为第三方评估机构的社会法人。第三条市科技项目信用管理是指市科技局对相关责任主体在申报、实施和参与市科技项目等活动中践行承诺、履行义务、奉行准则的诚信程度进行客观记录、公正评价，并据此进行相关管理和决策的工作。第二章  信用管理内容第四条  对执行者的信用管理工作主要内容包括以下四个方面：（一）立项管理。对执行者遵守项目申报有关规定、履

3、行信用承诺、保证申报内容真实性和有效性、编制项目经费预算等行为中的诚信状况，以及项目立项评审中的诚信状况进行记录和评价。11（二）实施管理。对执行者的项目组织开展、项目日常跟踪管理、中期检查、项目重大事项和进展报告，自筹经费筹集、经费匹配、财务情况报告，以及项目经费使用、核算等行为中的诚信状况进行记录和评价。（三）验收管理。对执行者的科技研发报告、合同指标完成、项目经费决算、经济和社会效益证明，以及其它项目验收工作中的诚信状况进行记录和评价。（四）对执行者在实施和参与项目过程中的项目管理配合度、纪律执行等其它与项目相关的诚信状况进行记录和评价。第五条对

4、评价者的信用管理工作主要内容包括：对评价者在参与科技项目评审环节提供的评价服务是否公平、公正、合规的诚信状况进行记录和评价。第三章信用记录与评价标准第六条信用管理的数据采集覆盖项目管理的全过程，包括申报、评审、立项、签订合同、中期检查、绩效评估、验收管理等阶段，数据采集来源包括项目申报材料、立项合同、实施期检查记录、验收材料、经费审计报告、服务协议（承诺）、信访调查材料、信用报告、信用承诺、信用信息核查、企业信用基准查询报告等。第七条  市科技局对相关责任主体的信用记录内容包括基本信息和信用行为。基本信息指相关责任主体的身份信息以及与市科技项目相关的信

5、息；信用行为指相关责任主体的良好信用和不良信用行为记录。第八条良好信用行为记录的内容包括：（一）执行者、评价者从市科技项目立项、实施到验收的全过程，遵守市科技项目管理有关办法、规定和项目合同，奉行科技活动行为准则和科技管理工作准则，如期较好完成市科技项目相关活动11，履行相关承诺的行为。（二）执行者在参与市科技项目过程中获得与项目相关的国家、省、市科技奖励，以及对我市经济、社会发展做出重大贡献等客观事实。第九条不良信用行为记录的内容包括：（一）执行者提供资料不准确、不完整，未按要求进行项目调整、中期检查、验收等活动，经费未按要求开支，除不可抗因素项目进

6、度滞后等其他未按规定执行的行为。（二）评价者未按要求进行项目评价并提供项目评审结论，违反保密原则或未遵循回避原则。（三）执行者、评价者提供资料不真实，违反市科技计划相关科技活动行为准则和经费管理要求的行为。包括抄袭、剽窃他人成果，捏造、篡改、虚报数据、材料等信息。（四）执行者、评价者违反科技项目管理工作规定的行为。包括出具违反客观事实的项目评审、评价、审查意见，瞒报或谎报重大事项、恶意串通，截留、挤占、挪用、转移科技经费，未经批准擅自调整科技项目合同，以及违反国家相关法律法规和财经纪律等。（五）执行者、评价者在科技服务中违反市科技计划管理规定、职业道德

7、、行为准则和服务协议等行为。（六）由于市科技项目的承担单位及相关人员的预测失误、管理不力、监管不严、措施不当、不尽责等造成不良后果的行为。第十条  市科技局依据不同责任主体参与市科技项目活动的情况，分别制定信用等级评价标准（详见附件），对执行者和评价者进行信用等级评价，执行者的信用等级包括信用优秀A、信用良好B、一般失信C、较重失信D和严重失信E。评价者的信用等级包括信用良好B、一般失信C、较重失信D和严重失信E。第十一条  市科技局记录相关责任主体在实施和参与市科技项目11中的诚信情况，填写《苏州市科技计划管理相关责任主体信用记录表》（附件3），建立

8、市科技项目信用数据库。第四章信用评价结果应用第十二条 执行者信用评价在申报环节的结果应用方式如