建设工程招投标概述

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1、第1章建设工程招投标概述建设工程招投标概述1.1工程承发包1.2建筑市场1.3建设工程招投标概述1.4建设工程招投标主体1.1工程承发包1.1.1工程承发包的概念1.1.2工程承发包的内容1.1.3工程承发包方式1.1.4工程招投标的产生和发展1.1.1工程承发包的概念工程承发包是指建筑企业(承包商)作为承包人(称乙方)，建设单位(业主)作为发包人(称甲方)，由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全

2、面完成。它是一种经营方式。1.1.2工程承发包的内容工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。1.1.3工程承发包方式1.1.4工程招投标的产生和发展1，国外工程招投标的产生和发展1）早在19世纪初期，各主要资本主义国家为了巩固和发展他们的经济实力，需要进行大规模的经

3、济建设，就需从众多的承包商中选择出自己满意的承包商，这就导致了招标投标交易方式的出现2）1830年英国政府就明确要求工程承发包要采用招标投标的方法，即利用招标投标形式选择承包商。3）当资本主义国家的经济建设发展到顶峰时，由于其国内的承包业务不足，就促使承包商转向国外进行工程承包，这样就推动了国际招标投标的发展。4）在落后的国家，对一些规模大、技术复杂的建设项目应承招有能力的国外承包商来承包，也有力地促进了国际招标投标的发展。1.1.4工程招投标的产生和发展2.我国招标投标制的产生与发展1）1840年鸦片战

4、争以后，招标承包制就逐渐成为我国建筑业经营的主要方式，并且一直沿用到新中国成立，前后有近百年的历史。2）新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手段指定施工单位，我国在这一时期工程招标投标工作没有开展。3）1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出：“对一些适宜承包的生产建设项目和经营项目，可以实行招标投标的办法。”4）1983年6月，原城乡建设环境保护部颁布了《建筑安装工程招标投标试行办法》5）1983年9月，《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》6）1

5、984年11月《建设工程招标投标暂行规定》7）1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，这部法律的颁布实施标志着我国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。1.2建筑市场1.2.1建筑市场的概念1.2.2建筑市场管理体制1.2.3建筑市场的主体和客体1.2.4建筑市场的资质管理1.2.5建设工程交易中心1.2.1建筑市场的概念建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工程市场。建筑市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的市场一般指有形建筑市

6、场，有固定交易场所。广义的市场包括有形市场和无形市场。建筑市场经过近几年来的发展已形成由发包方、承包方、为双方服务的咨询服务者和市场组织管理者组成的市场主体，由建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市场客体，由招投标为主要交易形式的市场竞争机制，由资质管理为主要内容的市场监督管理体系以及我国特有的有形建筑市场等，这些共同构成了完整的建筑市场体系1.2.1建筑市场的概念1.2.2建筑市场管理体制我国的建设管理体制是建立在社会主义公有制基础之上的。计划经济时期，无论是建设单位还是施工企业、材料供应部门，均隶属于不

7、同的政府管理部门，各个政府部门主要是通过行政手段管理企业国家各个部委均有本行业关于建设管理的规章，有各自的勘察、设计、施工、招标投标、质量监督等一套管理制度，形成对建筑市场的分割。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府在机构设置上也进行了很大的调整，除保留少量的行业管理部门外，撤销了众多的专业政府部门，并将政府部门与所属企业脱钩，为建设管理体制的改革提供了良好的条件，使原先的部门管理逐步向行业管理转变。1.2.3建筑市场的主体和客体1，建筑市场主体1）业主2）承包商3）工程咨询服务机构1.2.3建筑市场

8、的主体和客体2，建筑市场的客体建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品——各类智力型服务。1.2.3建筑市场的主体和客体(1)建筑产品的特点①建筑产品的固定性和生产过程的流动性。②建筑产品的单件性。③建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性。④建筑生产的不可逆性。⑤建筑产品的社会性。1.2.4建筑市场的资质管理建筑市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理；另一类是