西方经济学16 宏观经济政策实践

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1、第十六章宏观经济政策实践一、经济政策目标二、财政政策三、货币政策四、宏观经济政策及理论的演变西方经济学·宏观·第16章1一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江一、经济政策目标1.经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的经济干预。2.四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。2一寸光阴一寸金温

2、州大学商学院韩纪江二、财政政策1.财政的构成（1）政府支出：政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生商品交易。提供公共产品。政府购买：商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。维持政府系统运行。直接投资。（2）政府收入：税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。3一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江预算赤字：政府支出>收入（的差额）。2.功能财政预算盈余：政府收入>支出（的余额）。功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就

3、盈余。斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义思想。（凯恩斯之前，主要是）年度平衡预算衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。4一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江3.赤字弥补弥补赤字的途径外债——构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。向中央银行借债——实际是增发货币，结果是通货膨胀。国内借债——购买力向政府转移。引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。向国内外公众借债。增税

4、。5一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江4.自动（内在）稳定器自动稳定器Automaticstabilizers：财政工具具有一种自动调节、减少经济波动的机制。繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。税收自动变化转移支付自动变化农产品价格维持制度。经济萧条，农产品价格保护支出增加。调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。衰退时，产出和个人收入下降；税率不变，税收自动减少；可支配收入会自动少减少，消费和需求少下降。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支

5、付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。6一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。5.斟酌使用的财政政策具体应用：逆经济风向而行。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在失业。政府增加支出、减税等措施，刺激需求。紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制需求。7一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江5.斟酌使用

6、的财政政策8一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江9一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江6.充分就业的预算盈余充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时，实际盈余>充分就业盈余。如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。准确判断财政政策取向的预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。10一寸光阴一寸金温州大学商学

7、院韩纪江7.财政政策的资源配置效应市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域；政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。11一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江1、GG↑─→生产公共物品的产业发展─→Y中公共物品所占比重↑2、T和TR•T↓─→Yd↑─→C↑─→刺激了生产消费品的产业─→Y中消费品所占比重↑•例如：1988年，开征彩电特别消费税。•电讯、汽车、能

8、源产业均享受国家的税收优惠。TR↑─→Yd↑─→C↑─→刺激了生产消费品的产业─→Y中消费品所占比重↑12一寸光阴一寸金温州大学商学院韩纪江政府要调节AD，改变Y的构成，可以选择