对加强城市精细化管理的几点思考

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1、城市精细化管理的几点体会同志们、各位同仁们：大家好，简单介绍一下自己按照市住建局的安排，今天在这里我和大家一起来探讨如何加强城市精细化管理工作，不妥之处，请批评指正。近年来，为适应现代城市发展的需要，国内一些先进城市认真学习发达国家先进的城市管理经验，充分吸收现代企业的管理思想和方法，积极探索城市精细化管理新模式，取得了显著成效。各地城市管理事业蓬勃发展，我们市也曾创造了一些宝贵经验和成熟做法，但面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，成为摆在城市管理部门面前的重要课题。下面

2、，通过我自己多年城市管理的实践和工作经验，现就在城市管理领域如何推进城市管理创新，实现城市精细化管理作以下几方面的探讨。一、对城市精细化管理的认识何谓精细化管理：15精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家(日本20世纪50年代)的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次:第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第

3、三个层次是个性化。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。精细管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标进行分解、细化和落实的过程，是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。今年3月5日，习近平总书记参加上海代表团审议时强调：“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。城市精细

4、化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。”将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为, 15创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是今后城市管理创新的根本所在。（一）城市精细化管理是政府职能转变的内在要求。十八大以来，党中央明确提出要建设服务型

5、政府，强化社会管理和公共服务职能，整合社会管理资源，改进公共服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。城市管理作为城市社会管理和公共服务的重要内容，是提高政府社会管理和公共服务水平，增强政府公信力，更好地为广大人民群众服务的具体体现。当前，城市社会变得越来越复杂，各种各样的管理职能分工也越来越具体。城市规模越大，现代化程度越高，城市管理专业化程度就越细，对城市管理效能的要求就越高。这就要求城市管理的事情要时时有人抓，事事有人管，也就是用精细化管理来履行政府的职责。所以说，精细化管理就是构建法治政府在具体工作中最实际的落实，也是最现

6、实的问题。（二）城市精细化管理是城市管理思想的重大变革。15先进的城市管理思想对城市管理创新起着引领作用。随着信息技术的应用和新技术革命的发展，在管理领域先后产生了精益管理、敏捷制造、流程再造、扁平化运行等现代管理理念，在经济管理领域得到了广泛应用，从而为城市管理创新奠定了思想和实践基础。精细化管理是在认真吸收传统城市管理经验基础上，对陈旧落后的思维惯性和粗放的管理方式的否定和先进管理模式的重构。这种管理思想无论是管理的体制机制还是管理手段和方式，都是一次全新的设计和创造，是管理思想在城市政府管理工作中成功应用的范例。所以，城市精细化

7、管理不是一个简单的概念，也不是一句空洞的口号，而是一个内涵丰富、理念超前的管理思想和工作方法。（三）城市精细化管理是破解城市管理矛盾和问题的必然选择。在日常管理工作中主要还存在着卫生保洁不及时、卫生死角比较多、城乡结合部环境卫生推诿扯皮以及各种乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，以上这些问题的存在，也不是不好解决的难事，而是该做到的事没有做到或没有及时做到，造成城市管理工作缺位、不到位的问题。其原因在于落后的管理体制和城市管理方式。我们习惯于主观随意的人治思维和运动式、游击式、突击式的管理常态以及各自为政的管理行为，使城市管理空间划分

8、不细致，对象不明确，责任不落实，考核不科学，奖罚不分明，导致了“四个没人管”：一是发现问题多少没人管；二是发现问题快慢没人管；三是处理问题是否及时没人管；四是问题处置到什么程度没人管。城市管理出现了“保大街不保小巷，保检