在推进统筹城乡发展中完善共创共享机制研究初稿(修改02.22)

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1、在推进城乡统筹发展中完善共创共享机制研究——以成都市龙泉驿区为研究对象胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是深入贯彻落实科学发展观的本质要求，也是创先争优活动根本目的。在推进城乡统筹发展中健全完善共创共享机制，意义重大。本文以龙泉驿区统筹城乡8年实践为例，试对这一问题进行研究探讨。一

2、、在推进城乡统筹发展中完善共创共享机制的重大意义（一）在推进城乡统筹发展中完善共创共享机制是践行党的宗旨的内在要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党所做的一切事情都必须从人民群众的根本利益出发，在工作中坚持群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，坚持立党为公，执政为民，把人民的利益放在高于一切的位置上。在推进城乡统筹发展中，无论是发展产业支撑经济还是征地拆迁改善民生，都要紧密联系人民的利益，要尊重和满足人民群众的合理诉求，促进经济可持续发展，促进社会有序运行，使各项工作服务于人民群众，让人民群众共创共享经济社会发展成果。1

3、0（二）在推进城乡统筹发展中完善共创共享机制是推动科学发展的必然要求。共创共享体现了以人为本的精神内涵，体现了经济社会和人的全面发展的内在要求，是和谐社会建设的重大主题。共创共享原则就是要始终坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进区域协调发展、畅通诉求表达渠道、满足精神文化需求，着力发展社会事业、促进社会公平、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会活力，不断创造更多社会财富，让全体人民共享改革发展成果，这是“共创共享”原则和共享式发展社会价值的具体体现。（三）在推进城乡统筹

4、发展中完善共创共享机制是创先争优活动的根本要求。创先争优活动，体现的是基层党组织的先锋力量，体现的是优秀共产党员的精神风貌。是不是先进的基层党组织，是不是优秀的共产党员，主要看对工作奉献的多少，主要看让人民得到多少实惠，主要看人民群众的满意程度。在推进城乡统筹发展中，要求基层党组织发挥战斗堡垒作用，要求党员干部不断创新工作理念，夯实思想基础，着力在实现基层党建工作与共创共享工作相互促进上创先争优。创先争优活动必然要求基层党组织和党员，在推进城乡统筹发展中不断完善共创共享机制。（四)在推进城乡统筹发展中完善共创共享机制是构建和谐党群关系的迫切要求。10构建和

5、谐的党群关系，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是构建和谐社会的重要保证。只有党群关系和谐，我们党才能得到人民群众的拥护和支持，才能充分发挥人民群众的历史主体作用；只有党群关系和谐，才能理顺不同阶层、不同部门和行业、不同民族、不同宗教信仰者之间等多方面的社会关系，凝聚全民族力量，构建社会主义和谐社会。从这个意义上说，构建和谐党群关系，就必须在推进城乡统筹工作中，完善共创共享机制。充分发挥人民群众的主体性作用，使其广泛参与经济社会建设的各项工作来。对于统筹城乡带来的发展成果，要建立公平的分享机制，真正做到共同创造共同分享，构建起和谐的党群关系，奠定和谐社

6、会建设的坚定基石。二、龙泉驿区在推进城乡统筹发展中完善共创共享机制的积极探索自成都市实施统筹城乡发展以来，龙泉驿区坚决贯彻落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，结合龙泉实际，以破除城乡二元结构为突破口，积极探索构建新型城乡关系和科学发展体制，不断深化和完善城乡群众共创共享改革发展成果机制，城乡一体化发展成效显著，初步形成了城乡同发展共繁荣的可喜局面。（一）加快转变发展方式、壮大综合实力，着力夯实共创共享机制的经济基础。一是全力推进以汽车主导产业为支撑的跨越式发展。以建设天府新区成都国际汽车城为契机，初步形成年产百万辆产能平台，一汽大众、一汽丰田、吉

7、利、沃尔沃、神钢等17家整车（机）制造和180余家关键零部件聚链发展，奠定了成都经开区汽车产业在中外汽车产业体系中的重要地位。2011年，整车（机）产量达15万辆、10以汽车为主导的规上工业实现销售收入900亿元、工业增加值284亿元、利税260亿元。全区实现地区生产总值达460亿元；全口径财政收入109.7亿元、地方财政一般预算收入31.58亿元；城镇居民可支配收入20824元、农民人均纯收入11079元；综合经济实力连续3年居全省“十强县”第2位，经开区综合发展水平列全国第27位、西部第2位。二是全力推进以重大民生项目为重点的承载能力提升。五年来，共完

8、成“五重项目”（重大产业化项目、基础设施项目、民生项目、生态项目、