电子政务的业务流程

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1、6.1流程的概述6.2政府流程再造6.3绩效驱动的政府流程再造6.4电子政务流程绩效评估的保障机制第6章电子政务的业务流程流程的概念和定义财务人事行政外事作业流程n作业流程2作业流程16.1流程的概述流程的概念和定义部门1部门2其它机构的部门2部门n其它机构的部门1业务流程1业务流程2业务流程n6.1流程的概述实例：公文流程公文流程可以分为两个阶段：制发机关内部的系列文书处理程序、受发机关的系列文书处理过程——即收文处理和发文处理。收文处理程序一般包括文件的传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档等；发文处理程序一般包括拟稿、审核、审批、签发、会签、校

2、对、登记、立卷、归档等。6.1流程的概述实例：社会保险基金征缴流程实例：统计业务流程北京市政府职能部门及业务流程发改委科委司法局民政局监察局劳保局国土局广电局质监局园林局交委体育局水务局知识产权局编办新闻局卫生局农委人事局文化局文物局中医局农业局商务局统计局林业局旅游局信息办东城区西城区海淀区朝阳区崇文区顺义区宣武区昌平区丰台区石景山区门头沟区通州区房山区大兴区怀柔区平谷区延庆县密云县公安局地税局工商局规委建委市政管委财政局档案局商务局发改委民政局人事局卫生局质监局水务局农业局旅游局林业局园林局基于业务流程的面板业务流程1业务流程2业务流程n政府流程——实例流程：是指一系列活

3、动，这一系列活动将一种或多种输入进行转换，创造出对顾客有价值的产出。理论基础:MichaelHammer,“ReengineeringWork:Don'tAutomate,Obliterate”,HarvardBusinessReview,July-August1990.ThomasDavenport,andJamesShort.“TheNewIndustrialEngineering:InformationTechnologyandBusinessprocessredesign”,SloanManagementReview11,Summer1990.MichaelHamme

4、r,andJamesChampy,“ReengineeringTheCorporation-AManifestoforBusinessRevolution”，HarperCollins,NewYork,1993.这些文献认为过去基于分工所创造出的组织结构（如科学管理学派、行政管理学派、官僚组织学派等主要论述），出现了许多不合乎现代管理需求的缺点：依功能专业分工，造成组织内沟通不良，形成本位主义的问题;独善其身的结果，使成员无法全盘了解组织的目标，容易形成各自为政的情形，影响组织的效率与能力。功能划分形成过多的部门与重迭的层级，无法快速的响应顾客的需求，使顾客满意度下降，直接影

5、响组织的能力力。其它如公文传送上花费太多时间、低度的响应性、及时性产生极大的落差等问题。流程的概念和定义6.1流程的概述6.1.1业务流程业务流程是一系列连续有规律的活动，以确定的方式执行，导致特定结果的实现。流程的特性在于：1、目标性2、事务性3、整体性4、动态性弄清楚活动的以下几个要素（5W)有利于理解和把握流程1、Who——活动的主体；2、What——活动的实施对象3、How——活动的方法和手段4、Where——活动发生的环境和场所5、When——执行活动的时间6.1流程的概述6.1.2流程管理流程管理是一种以规范化的业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统

6、化方法。流程管理的核心是流程，流程管理的本质是构造卓越的业务流程。流程管理要求流程必须是面向顾客的流程，流程中的活动都应该是增值的活动。企业中高层组织流程划分为三类：战略流程、经营流程、保障流程。业务流程改进是指使组织显著提高业务流程运作水平的一种系统的方法体系。政府流程再造的关注重点是操作流程和组织间流程。6.1流程的概述电子政务流程讨论的主要是面向企业和公众的政府事务性操作流程传统政府流程存在的问题：流程体系庞杂、分割严重；封闭性明显、缺乏整体回应能力；流程机械而僵化。内部流程的庞杂、封闭、分割反映到外部流程上，给服务对象造成的感受是：流程的模糊性；流程的分散性；流程中潜

7、规则过多。6.1流程的概述6.1.3政府流程6.1.4电子政务和流程再造电子政务对政府流程的影响主要表现为：1、缩小业务流程的规模6.1流程的概述填写申请单等待审批接受通知规定时间内查阅归还在档案局的网页上查询所需资料下载杭州市数字档案馆原先：现在：6.1.4电子政务和流程再造2、扩大业务流程的范围6.1流程的概述中国电子口岸原来现在利用信息技术进行流程再造降低了户籍管理的中间环节降低业务流程的中介度：某户籍管理流程的再造和优化3、降低业务流程的中介度6.2政府流程再造6.1流程的概述6.2政府流程再造