两宋时期的“市舶司”

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1、两宋时期的“市舶司”天津师范大学历史系郑欣《历史学习》2001年第6期中国对外贸易的发展是从汉代开始的，但这时的贸易是以陆地为主。虽然汉武帝时期开始有了官营的海外贸易，但汉代的海路贸易还很不发达。隋唐时期中国的海外贸易虽有进一步的发展，也仍没有占主要地位。到宋朝时期，情况就有了很大的变化，其对外贸易在我国对外贸易史上占有十分重要的地位，尤其是海路贸易的兴起和蓬勃发展，使朝廷获得的收入愈来愈多。于是，两宋政府沿袭唐制，专门设立了管理对外贸易事务的机构——“市舶司”。宋太祖开宝四年（公元971年），在消灭了割据广东一带的南汉

2、政权后，为扩大对外贸易，建立了第一个海外贸易的一级管理机构——广州“市舶司”，这是两宋设立市舶司的开始。宋太宗灭掉吴越割据政权后又于杭州设市舶司，作为管理两浙路各港口对外贸易的机构。宋真宗时期又在明州（今浙江宁波）设立市舶司。这样，北宋中期有广州、杭州、明州三地市舶司，并称“三司”。在这三个贸易港中以广州的最大，最繁盛。“三司”的外贸收入中，广州常占9/10。据记载，当时居住在广州的外国商人很多，其聚居的地方称“蕃坊”，外商买卖的场所称“蕃市”，他们子弟求学的地方称“蕃学”，可见当时贸易的状况。由于船舶到达其他沿海港口，

3、都要到其附近的市舶司勘验施行，显然不能适应海外贸易日益发展的需要，宋哲宗元祐二年（1087年）及元祐三年（1088年）分别在泉州和密州板桥镇（今山东胶州）增置新的市舶司，并改板桥镇为胶西县，这样一来市舶司就由原来的三个增加到五个。北宋时期“市舶司”的设置虽然也有多次废置、复建，但从政和二年到北宋灭亡，宋朝政府再没有废弃，一直维持着广州、泉州、明州、杭州、密州胶西县五个“市舶司”。此外，宋朝政府还于政和三年（1113年）在秀州华亭（今上海淞江）等地分别设置市舶司及管理海外贸易的二级机构市舶务，于政和七年（1117年）使镇江

4、及平江府的税务机构也兼有管理市舶的职能。市舶机构的增加反映出当时海外贸易的发展状况。南宋时期，因宋、金战争影响了海外贸易，市舶机构的设置也受到一些影响。南宋初期，两浙、福建、广南东路三路市舶司并存。其后，广州、泉州始终有市舶司存在。两浙路市舶机构设置的情况却是前后变化很大。南宋前期，朝廷曾将两浙路市舶司迁移到秀州华亭县，让杭州、明州、秀州华亭等港口原有市舶机构皆以市舶务的名义继续存在。此外又先后在温州、江阴军（今浙江江阴）设置市舶务，宋孝宗时期罢两浙路提举市舶司。南宋中期，又先后罢废杭州、江阴军、温州、秀州四处市舶务，这

5、样，两浙路的港口就只有明州继续有市舶机构存在。南宋后期，又在澉浦（今属浙江海盐）设置了市舶场。市舶机构的名称，北宋中期以前，各港口皆称“市舶司”。从北宋末年（1107年）起文献中有“两浙市舶”、“两浙路提举市舶官”、“两浙提举市舶司”等记述。南宋前期，两浙、福建、广南东路的市舶司通称“三路市舶司”或“三路市舶”；中期以后，因罢两浙路市舶司，所以属明州、澉浦等处的市舶机构只称“务”或“场”。两宋市舶司的职责主要是：一、查验进出口船舶有无违禁出入运销的货物。宋朝政府明确规定，凡出入各海口的船舶，出发前必先赴市舶司登记，领取公

6、据或公凭引目，回航时仍须于发航处住舶，违者治罪。二、办理征税和收购商货事宜。“市舶课”就是由市舶司负责征收的一种进出口税。其征收的市舶课有两种，一曰抽解，二曰博买。抽解是对舶来货物，由市舶司根据货物品种不同定率征税。货物分为细色和粗色两类，“以十分为率，真珠、龙脑，及细色抽一分，玳瑁、苏木，凡粗色抽三分”；博买则是国家对舶来货物的强制收购。而这种收购又分两部分：一种属于政府专营禁榷的，由市舶司全部收购，另一种是对非专营禁榷的酌情收购一部分。凡收购的货物由市舶司解运京师榷易院，国家根据需要或充内府库藏，或交官营手工作坊，供

7、皇室官吏度用，或转售商人获取巨利。两宋政府对市舶的重视，使当时的对外贸易比前代空前发展，交易的品种由宋初的50余种，发展到南宋的300余种，市舶课已成为国家财政收入的重要来源。宋代的海外贸易虽日趋繁盛，但并不是自由出入的贸易。宋政府对于海舶出入管制的目的不只要防止漏税，更重要的在于对舶来品的专卖，从这个意义上说，宋代市舶司的职责是在管理船舶征收税品及收买货物的同时，也是政府商品的批发所与榷货事务的场所。市舶司官员的配置在两宋时期有很多变化：北宋前期由市舶司所在地行政长官和负责地方财赋的转运使共管，而具体事务由中央政府派人

8、负责；宋神宗元丰三年（1080年），改以各路转运使（或副使）直接提举市舶司，免去了地方长官的市舶兼职，这是市舶官制一次较大的变化。南宋时期，虽然有时将市舶司并归转运司，有时也由提点刑狱司或提举茶事司兼管，但这种兼管的时间都很短。在罢废两浙市舶司后，原两浙市舶司下所属各港口市舶务都由当地地方官负责。泉州、广州市的市舶司