人脉的经营商

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1、驻政法〔2010〕14号驻马店市人民政府法制办公室关于进一步做好规范性文件清理工作的通　　　知各县、区人民政府，开发区管委会，产业集聚区管委会，市政府各部门：为进一步加强行政机关规范性文件管理，保证规范性文件集中清理工作的顺利完成，根据《驻马店市人民政府办公室关于认真做好规范性文件清理工作的通知》（驻政办〔2010〕45号）的文件要求，现就有关事宜通知如下：一、清理范围截至2009年12月31日前，市政府及所属工作部门，—7—县、区人民政府及所属工作部门和乡镇人民政府制定发布的，规范公民、法人和其他组织的行为，具有普遍约束力的

2、各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件。请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批（许可）、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不在清理范围内。二、清理原则及标准2004年12月31日前，市政府和市政府工作部门发布的规范性文件，原则上一律废止。确需保留的，经市政府法制机构审核报市政府批准后重新公布。2005年1月1日起至2009年12月31日止，市政府和市政府工作部门发布的规范性文件，按照以下标准清理：（一）下列规范性文件应当修改，重新发布。1.主要内容合法且需

3、要继续执行，但个别内容与法律、法规、规章、政策或者上位规范性文件规定不一致的；2.部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；3.经实施机关评估需要修改的。（二）下列规范性文件应当废止。１.—7—不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件，具体包括：（1）未依法授予行政管理权的议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位制定的规范性文件；（2）未依法授予行政管理权的部门派出机构、内设机构制定的规范性文件。2.设定内容超越法定权限的规范性文件，具体包括：（1）设定行政许可及面向社会实施的非行政许可审批的；（2）设

4、定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目的（省政府以及省财政和物价部门按照法定权限设定的收费事项除外）；（3）无法律、法规、规章依据，限制公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的；（4）设定依法应当由法律、法规、规章或者上级机关和其他机关设定的内容的。3.不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件，具体包括：（1）违法规定市场准入条件的；（2）违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的；（3）违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的；—7—（4）违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻

5、底脱钩原则的；　　（5）违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求的；（6）工作任务完成、调整对象已消失、管理方式改变或者有效期已满致使规范性文件自然失效或者实际上已经失效的；（7）经实施机关评估需要废止的。4.主要内容与法律、法规、规章、政策或者上位规范性文件不一致或者被其替代的规范性文件。三、工作分工与要求（一）市政府及市政府办公室制定的规范性文件，由起草或者组织实施的部门提出清理的初审意见，并将附件2、3、4于2010年7月30日前报市政府法制办审核；将附件6、7、8、9、10于2010年8月30日前报市政府法制

6、办审核。逾期不上报的，市政府法制办将对涉及的规范性文件予以清理，相关规范性文件不再作为行政管理的依据。　（二）—7—市政府所属工作部门制定的规范性文件，属单独发布的，由制定机关自行清理；属几个部门联合发布的，由牵头部门会同相关部门清理。撤销、分立、合并及职能转移的部门的规范性文件，由承受其权利义务和有关职能的部门负责清理。（三）本次清理工作将与经济社会发展主要责任指标考核评价和市直部门共性目标考核挂钩，对清理工作进展缓慢、工作不力，逾期未完成清理任务或者经过清理予以保留的文件中仍存在问题的部门给予核减分值或降低评定档次，并依据

7、《河南省行政执法责任追究试行办法》，依法追究相关负责人和直接责任人的责任。附件：1.政府及政府办公室规范性文件清理意见表2.政府及政府办公室2004年12月31日以前制定的确需的保留文件目录3.政府及政府办公室2005年1月1日以后制定的确需保留的文件目录4.政府及政府办公室2005年1月1日以后制定的确需修改的文件目录5.政府及政府办公室拟废止的文件目录6.部门2004年12月31日以前制定的确需保留的文件清理意见表7.部门2004年12月31日以前制定的文件目录8.部门2005年1月1日以后制定的拟保留的—7—文件目录9.

8、部门2005年1月1日以后制定的确需修改的文件目录10.部门拟废止的文件目录11.部门文件清理情况统计表联系人：张建东周东林联系电话：2601021市政府法制办邮箱：ZMDSZFFZB@126.com二○一○年六月十九日　　　　　—7—主题词：行政事务　规范性文件　清理　通知