公共危机管理体制中的沟通机制研究文献综述

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1、公共危机管理体制中的沟通机制研究文献综述随着人类社会的进一步发展，人类社会所遇到的各种危机事件日益增多，这些危机事件不仅仅包括一些自然灾害，还包括很多人为的事件，由于危机事件的增多就对于政府单位处理危机事件的能力提出了更高的要求，与此同时，政府单位在处理危机实践过程中的不足也逐步暴露出来，尤其是政府单位在对于公共危机管理的过程当中不能够很好的协调沟通信息和沟通环境之间的关系，这样一来，就使得政府单位处理公共危机事件的能力不能作很好地满足当前的生活需要，政府体制构架上的弊端暴露出来，由此，对于公共危机事件的管理已经成为当前社会各界所关注的一个重点问题。从政府单位组织机构的角度上来看，我国的政府

2、单位拥有十分复杂的组织构架，从国务院到省、市、县、乡等各级人民政府，分层分级，节节管辖。在这样的组织系统当中，能够有利于内部上下级之间的沟通，通过党中央的集中领导能够保证政务处理方向的正确性，通过层层节制的部门构架方式，能够很好地实现各个部门之间的相互制约和相互监督。虽然这种构架模式拥有极大的优势，但是依然存在着很大程度的不足，由于，组织层次分布过于严格，导致整个组织机构显得比较臃肿，这就使得在处理一些危机事务的时候容易误时误事，组织上下机构之间的沟通显得十分的不便，由于这种沟通的不顺畅心往往会导致对于事物的判断过于草率，信息在传递的过程中不能很好地保证其时效性。一、国外的研究现状西方社会对

3、于公共危机理论的研究比较早，因此西方学者在这个方面的研究上取得了十分显著的成果，从公共危机理论的历史角度来看，这才是人们所关注的公共危机，主要是指政治层面的公共危机，包括国内的政治变革和冲突，国家外部的战争和争端，最开始人们希望通过对于这个理论的研究，能够更好的找到政治危机产生的根源，从而找到一些更好的办法来解决政治上的争端。但是在早期人们并没有对于灾害学理论进行研究，一直持续到上世纪末，人们才开始将灾害学理论作为一个研究的方向来进行研究，但是在这个阶段，只是研究灾害学理论的相关概念或定义，产生了一些学说，重点还是对于防范自然灾害的技术进行研究，一直到20世纪80年代初期，在西方学术界，才开

4、始涌现出大量关于危机管理理论的研究资料，而导致这种现象出现的原因，则是由于当时的历史环境所导致的，在这个时期，西方资本主义社会动荡不安，资本主义阵营和社会主义阵营在国际上的竞争日益激烈，都想实现全球制霸，而一些比较落后的国家，比如亚洲、非洲和拉丁美洲，这些国家在完成民族独立战争之后，内部政局十分的不稳定，国内冲突不断，战争也在持续，全球的南北差距过大，各个国家之间的矛盾冲突进一步加剧，并且伴随着美国国内的种族冲突，能源危机的情况出现，在这一时期，对于危机事件的研究成为当时国际范围内的一个重要课题。与此同时，在这个时期，由于各个国家的社会系统体系的变化，让国家内部的民众感受到种种的不安，对于国

5、内任何问题的处理都需要谨小慎微，万一有一些事情处理不当所造成的后果是不可估量的，并且另一些国家，正处在一个向现代化迈进的过程当中，对于自然资源的需求十分巨大，由此也导致了对于自然资源的破坏十分严重，得到了大自然的报复，在这样的历史背景下，开始形成了一种对自然灾害的研究理论，为现代公共危机管理理论的研究提供必要的基础。正是由于这样的历史原因，人们开始更加重视对于危机理论的研究，并且将这种危机理论扩张到各个研究领域当中。这个课题所涉及的范围面比较广泛，其研究的重点领域福建的邮政局开始走向社会和经济领域，对于自然灾害的研究开始逐步向公共管理理论方面发展，成为两个系相互独立又相互交叉的学科，也形成了

6、一些具有代表性观点的流派，比如企业公共危机管理的代表人有巴顿、福斯特、格林等；公共危机管理理论的代表人罗森塔尔、吉尔、亨廷顿等，这些人也成为了当时主要的公共管理理论的代表学者，据相关数据统计显示，自1960年到1980年期间，与危机管理相关的研究成果共计2400余件，这也从侧面说明了，在这个时期，是危机理论研究的高潮阶段，并且，在这个时期也形成了大量的优秀的理论研究观点。通过对相关文献资料搜集整理发现，当前国外的专家学者，对于这个理论的研究伴随着时代的进步呈现出不同的发展趋势，其主要的研究方向主要体现在以下几个方面：其一，开始更加重视公共危机管理理论在各个领域中的使用；其二。研究的主要目标由

7、之前的，为了维护政治稳定、国内安定的目的转化成为通过实践对于危机事件的有效管理来保证社会正常发展的目的；其三，在研究的过程中不再只是单纯的重视公共危机事件发生的情况，而是更加重视对于危机事件整个周期的管理；其四，研究的实际范围开始扩大，从研究本国国内的实际情况，拓展到研究不同国家的公共危机管理方式的特点，明天开始对于不同国家的不同管理方式进行横向的对比找出其中的优劣；其五，在研究危机事件的使用过程中开始有更加