加强农村基础设施投资的建议及对策资料

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1、加强农村基础设施投资的建议及对策关键词：农村基础设施落后近年来，国家连续出台加大财政支农的力度、加快农村基础设施投资建设的政策，反映出目前以及今后一个时期我国财政投资在农村基础设施建设中地位和作用的强化。而在实践当中，我们应清晰地看到，财政投资建设农村基础设施普遍存在效率低下的问题，这其中有现阶段财税体系事权下沉、财权上升，二者不相匹配造成地方投入不连续、投入不足的原因，也有政府各部门条块分割，利益格局固化的沉疴顽疾，还有项目决策不科学以及建设管理上的相关问题等。加强农村基础设施建设，是改善农民生活条件、促进农村经济增长、扩大

2、农村市场需求的重要内容，是保护和改善生态环境，提高农产品转化增值和抵御市场风险能力的基本举措。加强农村基础设施建设，有助于推进农村现代化，缩小城乡差距，现提出加强农村基础建设的建议及对策。一、我国农村基础设施建设的现状我国是一个农业大国，农业人口众多。长期以来，在传统的重工业优先发展战略和城乡二元经济结构条件下，为确保工业化的迅速发展，国民收入分配对农村和农民是取多予少。不仅国家对农村基础设施的投资力度不够，而且直接用于改善农村基础设施的投资比例偏小。国家财政和信贷资金投资主要用于对国民经济和社会发展具有战略意义的交通、能源、

3、电信等重点工程的建设及大江大河的治理，农村中小型基础设施建设投资严重不足，基层政府因为财力有限，只能靠向农户集资和摊派来解决，基础设施的建设和改造费用，其结果是农民负担加重。许多乡村由于资金缺乏，农村基础设施及配套设施功能陈旧、老化、落后，使得农村基础无法适应农村现代化发展的需要。乡镇的基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成农村的居住环境较差，严重的影响自己的生活；特别是道路交通问题，虽然实行了“村村通工程”，但在许多村庄尚不见有大的行动，许多地区特别是经济较为落后地区仍以土路交通为主，一遇到下雨天或下雪天，满

4、路泥泞。由于路况较差，农民运输蔬菜瓜果等农副产品十分不便，造成不少损失，阻碍商品流通；有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的“瓶颈”。由于交通十分不便利，极大的束缚了农村的发展，即使在已建成的农村公路中，有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，毁坏较为严重，造成的“瓶颈路”、“断头路”较多，通达水平较差。而大部分公路技术等级较低，路基松软，抗灾能力较弱，一到雨季便泥泞不堪，行车非常不便，也容易对车造成损害。二、农村基础设施建设面临的困难及存在的问题总体来说投入不足

5、，制约了农村基础设施建设的开展。尽管中央、省、市都加大了对农村基础设施建设的投入力度，投资额度显著增加，但由于需要投入的地方多，资金投向也过多倾向于交通、能源、旅游等全局性的基础产业，真正投入到农村基础设施建设上的资金十分有限，所占比例并不大。而动员社会力量，多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够，还缺乏有效的方法和途径。农村基础设施建设缺乏统筹规划与科学的管理。农村基础设施建设的资金来源渠道复杂，建设的内容和项目也比较杂乱。基础设施建后管护不力。目前农村一些主要的公共基础设施项目建好后由于产权单位不在当地，而地方政府

6、又缺乏管护费用和长效管理机制，对一些偷盗等破坏行为打击不力，很多设施尚未达到使用寿命就已经报废。缺乏配套扶持政策，工作合力不强。目前，新农村建设中普遍存在着有部署有要求、有规划有政策但却无具体落实措施的问题。各级政府都有实施纲要，但政府职能部门具体实施时却大都变样，对新农村建设提口号多，做具体服务工作少，措施落实乏力，有的还存在为部门争利益、向群众争利益的做法。（一）、农村基础设施抵御自然灾害能力偏低水利建设方面。全国大部分灌区建于上世纪六七十年代，运行了几十年，许多水利设施老化损坏严重，失去原有的功能，造成效益递减，给巩固和

7、发展灌溉面积带来极大难度。随着时间的推移，这些水泥设施的更新改造任务将不断加强。公路建设方面。由于台风、山洪、雨水的冲刷等原因影响，加之不能及时修复、养护，有的公路桥、涵洞、路面毁坏严重，通行能力困难，严重影响沿路的群众的生产、生活，并且存在着安全隐患。（二）基础设施建设资金投入不足，投入结构不合理。近几年，国家地方财政投入基础设施建设资金有所增加，担对农村基础设施建设资金的需求量来说，是微不足道的。在投入结构上也不合理，只重水利建设的投入，轻视了对公路、人畜饮水、沼气、电网等的投入。如饮水方面：配套资金、自筹资金不到位，部分

8、项目无法实施完善。目前农村饮水工程资金来源一般为：国家投资工程总额的60%，地方配套30%，受益群众集资10%，如果只靠国家的投入，没有地方配套和群众集资部分，工程就无法完成，项目无法发挥应有的效益。（三）重建轻养现象较为严重农村基础设施基本上是国家无偿投入建设，由于养护责任