浅谈煤矿安全生产

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1、论煤矿安全生产王智彬（开滦精煤吕家坨矿业分公司河北唐山063000）(摘要)对煤矿安全生产出现问题分析，加大安全生产投入、开展安全生产专项整治活动、强化安全生产管理、加强安全技术人才培养和职工安全技能培训、加大监管力度等搞好煤矿安全生产。（关键词）安全生产；煤矿安全技术培训；加强管理制度2008不是一个非同寻常的年份，就像全中国人并不把北京奥运看作一场单纯的体育赛事。其中包含着期盼，也隐含着一丝忧虑，在险象环生的安全生产领域，我们已清晰地看到了潜伏着的危机。来自各方面的消息提示，2008年将成为中国的“隐患治

2、理年”。这表明了国家安监总局治理隐患的决心，但也从另一个方面反映了我国各方面安全隐患事故的频繁发生。这更加使我集团公司对安全生产工作提起高度重视。我国对煤炭企业安全生产做了行之有效的保障机制，从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，表现出对安全技术和装备的研究与开发高度重视。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。但

3、是，如何发挥政府和煤炭行业的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。煤炭工业的安全健康发展，必须实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，依法关闭非法矿，查处违法矿，整顿不具备安全生产条件和结构、布局不合理的矿。安全生产事关人民群众的生命财产，事关煤炭工业的安全健康发展5。搞好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监督职能的基本任

4、务，是煤矿企业生存与发展的基本要求。党和政府对安全工作始终高度重视，近年来相继采取了一系列重大举措加强安全工作，促使全国安全生产状况呈现出相对平稳、趋向好转的态势。要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导，充分认识做好安全生产工作的重要性，标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产工作。尽两年来煤矿安全生产事故频发，形势非常严峻，安全生产工作任重而道远。通过对近年来煤矿安全事故多发的原因进行认真分析，概括起来，主要有以下几个方面：（１）企业安全生产责任不到位，日常管理混乱，基础工作薄弱，管理混乱，越层越界现象严重，

5、违规作业，违章指挥，违反劳动纪律的现象不断发生。（２）企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后，特别是地方和乡镇小矿在这方面存在的问题尤为突出。（３）有些煤矿无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。２００５年河北省唐山市刘官屯煤矿“１２·７”特大瓦斯爆炸事故来说，该矿在事故发生时属于基建施工矿井，尚未进行竣工验收，更未取得煤炭生产许可证，而该矿负责人未经审批擅自修改设计，违反《煤矿安全规程》，置安全于不顾，在没有形成贯穿整个采区的通风系统的情况下，在同一采区同一煤层中布置了８个

6、掘进头和两个回采工作面。该矿通风系统不合理，“一通三防”管理混乱，一台局部通风机同时向两个掘进头供风，导致串联通风；瓦斯监测系统不完善，８个掘进头、２个回采工作面只安装了３个瓦斯探头；没有防尘洒水系统和设施，井下煤尘堆积严重。这些无视法律法规的行为，最终导致其自食恶果。（４）劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失，职工自我保护意识和能力差。刘官屯煤矿“１２·７”事故发生时，事故当班考勤登记人数为１８６人，有１０人领了矿灯没有下井，入井检身制度存在漏洞，有的名单和本人对不上号。无论是施工还是非法生产，都是以包代

7、管，把项目分包给多个施工队并且多队同时作业，事故发生时，当班下井的１５个临时工除了１人逃生外，其他遇难的１４人都是招入该矿不超过４天的新矿工，其中８人是６日进矿，７日下井并遇难的；５人是３月进矿的；有１人竟是当天进矿当天下井当天遇难的。劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失造成了这一血的教训，也给我们敲响了警钟。（５）对党和国家安全生产政策法令置若罔闻，安全生产措施得不到落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到足够的重视，更谈不上去认5（６）煤炭需求相对过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷

8、运输，加大了安全生产的压力。（７）安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性，执法不严，查处不力。对“三违”人员的的管理办法，大多采用经济处罚、脱产学习、协管帮扶相结合的方式。这种教育方式，虽然能让违章者暂时从处罚中吸取教训，但在潜意识里，许多人认为“三违”只能给自己带来点经济损失，并没从内心真正认识到“三违”可能会对自身或他人生命造成伤害，会为亲人、朋友带