2016年砂石专项行动治理方案

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1、2016年度砂石资源专项行动治理方案为巩固砂石资源综合整治成果，维护我县矿业权市场秩序，结合县委、县政府制定的《湟中县砂石资源集中整治行动工作实施方案》工作要求，继续做好砂石资源集中整治工作。现制定如下治理方案：一、工作目标依法严厉打击全县范围内各类乱采滥挖、非法占用土地（包括耕地、林地、荒地）乱堆乱放砂石，污染环境，破坏河道、植被、耕地、林木及其他危害公共设施安全等违法行为；按照“谁挖砂、谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，督促业主平整土地，恢复生态环境；依法查处各类涉及砂石资源违法案件，坚决遏制非法采洗砂反弹势

2、头，逐步实现砂石资源规范化、常态化管理。二、工作内容一、加大执法监管巡查力度，巩固砂石治理成果。2016年要继续按照市委常委、县委张启光书记在打击偷采盗挖砂石工作中作出的“既要在重点地区查、也要在其它偏远地区查，防止反弹”批示精神和赵冬县长对全县砂石资源整治提出的“落实县委县政府的决策部署不能变、全面禁止开采砂石资源的口径不能变、打击处置非法采砂行为的决心不能变”的“三个不变”的工作要求，在继续巩固和提升2014年和2015年全县砂石资源综合整治行动工作成效的基础上，结合“动态巡查、突击检查、严厉打击、生态恢复

3、”等方法，继续攻坚克难、全力整治，持续深入的开展砂石资源专项治理工作。按照《湟中县国土资源执法监管共同责任机制暂行规定》要求，进一步加强国土资源执法监管力度，按照动态巡查、群众举报、常规检查和突击抽查相结合的工作方式，以“早发现、早制止、早查处”的原则，将全县15个乡镇划分为：重点巡查区、常规巡查区和一般巡查区，重点巡查区每周动态巡查不少于2次、常规巡查区每周动态巡查不少以1次、一般巡查区每半月动态巡查不少于2次，进一步加大砂石资源整治昼夜不间断的工作力度，坚决打击违法偷采盗挖砂石资源和破坏生态环境行为，有效防

4、止采砂现象反弹，巩固砂石治理成果。二、加大砂坑回填复垦力度，治理恢复生态环境。截止到2015年年底，因采砂形成的14个砂坑已回填复垦6个，破坏的1400亩耕地已平整复垦840亩。针对非法采砂遗留的砂坑回填、河道治理及土地复垦整理等问题，要进一步明确责任、时限和措施，加快砂坑回填和土地复垦整理工作进度，督促采砂业主按照“谁挖砂、谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，及时消化处理现有砂堆，回填复垦砂坑。同时，按照规划涉及方案争取项目，积极实施湿地公园、绿化隔离带、自驾游营地等项目进行综合治理，彻底修复生态环境。三、加大法

5、治宣传、重大案件查办力度。以开展砂石资源综合整治中的典型案例为宣传点，及时处理并曝光一批典型案例，做到查处一案、教育一片。加大依法管理砂石资源和农村土地承包的法治宣传力度，教育和引导广大群众提高保护耕地、建设生态湟中的主动性、自觉性和积极性，努力在全社会营造一个良好的执法环境和依法管理氛围。依法从快、从严、从重查处严重影响铁路运输、公路运输、供电、天然气供应安全及危害河道、非法占用耕地等非法采砂案件，严肃追究相关责任人的法律责任。四、建立健全砂石资源管理长效机制。按照职责范围和管辖区域，进一步明确国土部门主体责

6、任、乡镇属地化监管责任和相关职能部门行业监管责任，定期不定期加大巡查防范力度，全方位、多层面延伸监管触角，确保苗头性、倾向性非法偷挖砂石行为及时发现、及时制止、及时处理。严格实行问责制，对履行责任不到位，出现砂石资源管理无序、乱采乱挖现象反弹等问题的，严肃追究乡镇、单位“一把手”相关责任。在各项整治工作全面完成后，科学制定《湟中县矿产资源开采管理暂行办法》，合理规划开采区域，依法办理砂石资源开采手续，逐步使砂石资源管理工作走上规范化、法治化轨道。三、工作要求一、深化认识。要从维护群众切身利益和促进社会和谐发展的

7、高度，提高对砂石整治行动工作重要性的认识，围绕工作重点和难点，认真抓好各项措施的落实。要把砂石整治行动工作列入重要议事日程，确保砂石整治行动抓紧、抓实、抓好、抓出成效。二、加强协作。要严格按照职责要求，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，切实落实人力、物力，各司其职，紧密协作，集中时间、集中精力扎实开展集中整治工作，密切配合，打击重点，及时整治。二、明确责任。以此次砂石整治行动为契机，结合土地矿产卫片执法检查，强化联合执法，加大动态巡查力度，严肃查处无证勘查开采、超越批准矿区范围采矿等违法行为。对进一步健全矿产

8、资源开发监督管理和执法监察长效机制，对矿产资源违法行为早发现、早查处，及时消除安全隐患。三、严明纪律。专项行动各工作人员要严格遵守保密制度和工作纪律，服从命令，听从指挥，切实做到严格执法，文明执法。对在行动中执法不力、工作松懈、脱岗离岗的，要依法追究相关人员责任；对滥用职权、徇私舞弊、泄密通风、与不法分子相互勾结等违法违纪行为，要严肃予以查处；对构成犯罪的，依法移送司法机关进行处理。四