科学技术部办公厅2009年10月20日重庆创新展业六十载引

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1、85（总2860）科学技术部办公厅2009年10月20日重庆：创新展业六十载引领支撑建山城——各地科技60年发展成就系列之十八一、制定科技发展政策、规划，构建创新环境1.科技政策法规体系日益完善。重庆一直重视科技政策法规建设工作，特别是直辖以来，更是把地方性科技法规建设摆在突出位置，先后出台了《重庆市科学技术投入条例》、《重庆市技术市场条例》、《重庆市促进科技成果转化条例》、《重庆市专利促进与保护条例》、《重庆市科学技术普及条例》、《重庆市科技创新促进条例》等地方性法规以及《重庆市科学技术进步奖励办法》、《重庆市科学技术奖励办法》、《重庆

2、市实验动物管理办法》等政府规章，为全市科技事业实现跨越式发展提供了重要法制保障。2.科技发展规划紧扣时代脉搏。6建国后，重庆市科学技术发展规划纳入国民经济和社会发展长期规划，1959年制定了《1961—1963年尖端科学技术发展规划》，1962年出台了《1963—1972年科学技术发展规划》。1978年，制订了“科学技术的主要任务”和《1978—1985年重庆市科学技术八年规划纲要》，安排农业、工业、新兴科学技术、医学和环境保护、资源和自然条件、基础理论等六个方面的72个综合性课题。1986年，修订了“七五”发展规划，把科技投资效益放在首

3、位。1991年之后，围绕促进科技与经济紧密结合，先后制定和实施“八五”、“九五”、“十五”科技发展规划，取得了一批重大标志性成果。2006年制定了《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，确定了农业、制造业、信息产业及现代服务业等10个重点领域的38个优先主题，水稻玉米良种创新、节能环保汽车等24个重大科技专项，重庆从此踏上建设创新型城市的新征程。3.科技创新环境不断优化。一是科技经费投入逐步实现由财政投入为主向财政与社会共同投入的转变。1959年，重庆开始使用国家科技三项费。到2007年，全市R&D经费总量为47.0

4、7亿元，全市R&D经费支出占GDP比重达到1.14%。二是科技金融结合全面推进。1992年，重庆设立第一家科技风险投资公司，成为国内发展创业风险投资最早的地区之一。2008年，重庆市设立科技风险投资引导基金10亿元，新组建4只总规模为27亿元的创投基金，科技风险投资机构发展到13家。重庆市科委与国家开发银行重庆市分行、重庆银行等金融机构进行广泛合作，在重庆银行成立了科技金融服务中心。到2008年，高新技术企业科技保险总额达110亿元。通过科技金融结合，促进了一批重大科技成果转化，扶持了一批影响较大的高新技术企业发展。三是在科技政策方面，大

5、力扶持科技创新和成果转化。先后出台了新产品补贴、政府采购等政策，扶持企业技术创新；对科研院所实行土地出让金返还，减免公益类科研机构、国家工程中心等科研用品进口关税等，扶持科研机构发展；建立企业国外技术中心、环境管理体系等认证，扶持专利事业发展。64.科技人才队伍不断壮大。通过实施“人才强市”战略和巴渝科技人才创新工程，开设人才引进绿色通道，实行创新人才“引智计划”。在科技计划项目、经费、编制使用、待遇、户口、子女入学、住房等方面给予优先安排或资助。累计引进各类科技人才2400人，培育科技创新团队100余个，建成了“创伤烧伤复合伤”、“输配

6、电装备及系统安全与新技术”等国家和市级重点实验室等科技创新平台，有力地促进学科建设和人才培养。二、科技发展成就1.科技体制改革激发了科研院所创新活力。对中央在渝科研院所，落实优惠扶持政策，支持他们承担国家重大科技项目，依托中央在渝院所建立了国家和市级重点实验室和工程技术中心，提升了中央院所的科研开发能力。推进开发类院所“二次创业”。以提升研发能力、检测能力、中试能力为核心，以改善科研开发装备条件为手段，加强院所创新能力建设，实现市属开发类院所发展质的转变。稳步推进公益类院所结构调整。重点支持公益类科研条件建设，鼓励支持公益类科研机构牵头实

7、施重大科技计划项目、参与重大工程，激发了公益类科研机构的创新活力，提高了其科研及服务能力。2.科学研究硕果累累。建国60年来，重庆市取得了一批标志性科技成果。率先在世界上绘制出家蚕基因框架图谱，成功研制出我国第一台具有自主知识产权的大型医疗设备超声聚焦刀。开创了核心芯片、协议栈软件、智能医用无线内镜等关键技术，TD-SCDMA标准并被国际电信联盟作为3G6手机国际通信技术标准。研制出世界第一款手机核心芯片通芯一号，研制出“时栅传感器”等关键核心技术，应用开发出时栅数显精密分度转台。“高原病的发病机制和防治措施”等100多项重大科技成果获得

8、国家级奖励，“严重创伤早期全身性损害与组织修复的基础研究”、“高性能镁合金加工与制备中的关键基础问题研究”等6个项目被列入国家重点基础研究（973）计划。3.高新技术产业呈现蓬勃发展势头。以1