国外义务教育均衡发展的经验和启示

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1、2011年7月江苏教育学院学报(社会科学)Jul．，2011第27卷第4期JournalofJiangsuInstituteofEducation(SocialScience)Vol，27No．4*国外义务教育均衡发展的经验和启示王维秋(南京师范大学教育科学学院，江苏南京210097)［摘要］实施义务教育对于社会发展有着重要的促进作用，义务教育的均衡发展将有助于社会公平的实现。我国当前由于地区间政治、经济、文化等发展的不平衡以及教育资源配置的不均衡等诸多因素，导致了我国义务教育的非均衡发展。借鉴国外发展义务教育的一些经验，将有助于我国义务教育均衡发展的逐步实现。［

2、关键词］国外;义务教育;发展［中图分类号］G639．1［文献标识码］A［文章编号］1671－1696(2011)04－0018－03［1］义务教育又称为强迫教育，是国家用法律形式务的，这为该国后来义务教育的发展奠定了基础。规定的免费对一定年龄的儿童实施的学校教育。义在1876年的《桑登法》中，对父母对儿童接受教育的务教育的实施对整体提高国民素质以及促进社会发责任以及强制学校委员会推行义务和免费的初等教展都有着极其重要的作用。义务教育在中国的实施育进行了明文规定。1880年的《芒代拉法》则标志着和发展经历了一个相对较长的过程。新中国建立英国义务教育体系的正式确立。到

3、了1918年，英国后，义务教育在我国得到了迅速的发展。在1986年国会通过了新的初等教育法即《费舍教育法》，规定颁布的《中华人民共和国义务教育法》中对保障公民了5－14岁为义务教育阶段，在小学阶段实行免费接受教育的权利，尤其是接受义务教育的权利进行教育。1944年又通过了《巴特勒法案》，将义务教育了规定，并提出了普及九年制义务教育的目标。年限延长到15岁，并再次规定了父母对子女义务教2006年，国家开始实施新的《义务教育法》。时至今育的责任。《1988年教育改革法》则将义务教育阶段日，普及义务教育这一目标在全国大多数地区已经延长到16岁，并规定在义务教育阶段全国实

4、行统一基本实现。但同时不可忽视的一点是，由于我国各课程和统一的成绩评定制度，家长可以选择子女就地区之间政治、经济、文化发展的不平衡，城乡之间读的学校并参与学校管理，教育资源的控制权也被以及校际之间教育资源配置的不均衡等诸多因素，导致了我国当前义务教育的非均衡发展，对教育公下放到学校。平乃至社会公平都有着重大影响。如何将稀缺的义关于英国的义务教育拨款情况，由于各组成部务教育资源进行公平有效的分配，一些国家在促进分的教育体制不同，拨款情况存在较大差异。根据义务教育均衡发展方面积累的一些经验，值得我们2002年的数据，在英格兰地区，政府教育经费的20%学习与借鉴。直接下

5、拨到学校，剩下的80%由英格兰政府拨给地一、国外义务教育均衡发展相关经验方，地方视学校具体情况按比例进行分拨。来自英1．英国义务教育相关法律演进及沿革。自1870格兰政府的经费占义务教育经费总量的80%，剩下年英国政府颁布《初等教育法》(也称为《福斯特法的20%来自于地方政府，且教育经费开支通常占到［2］案》)开始，初等教育在英国开始转变为免费的和义地方政府总支出的40%－50%。而自2006年开*［基金项目］江苏省社会科学基金项目“促进江苏城乡义务教育优质均衡发展研究”(项目编号:09JYB003)。［收稿日期］2011－04－21［作者简介］王维秋(1987－

6、)，男，江苏东台人，南京师范大学教育科学学院教育经济与管理专业硕士研究生。—18—始，英国的义务教育经费已经完全由国家负担。实行教师轮流制，进而保证义务教育阶段各学校之2．美国———“不让一个孩子掉队”。美国实行的间教学水平的均衡发展。是12年制的义务教育，但由于各州以及州各学区在二战之前，日本的义务教育经费主要由地方政府［4］义务教育的权限上没有明确的隶属关系，义务教育负担，教育财政转移支付由财政专项转移支付为主。的质量因各地区之间资源配置不均等因素的影响而到了1918年，日本中央政府开始直接承担全国公立义呈现出分化趋势。为此，2002年布什政府颁布了著务教育教

7、师的部分工资，对义务教育部的发展有了一名的“不让一个孩子掉队”法案，以强制性的联邦法定的推动作用。二战之后到20世纪90年代，则是专律在全国范围内推行教育改革。自此，美国的义务项转移支付与一般性转移支付并重，且基础教育经费教育均衡发展有了法律性保障。该法案中，对教师开始占到日本国家教育经费的70%，这对义务教育均素质做了规定，即教师除必须通过州内统一的课程衡发展提供了保障。现今，日本的义务教育经费是由教学测试外，还需要具有与教学课程相对的专业学中央政府、都道府县和市町村三级政府分担:中央政府习;建立教师激励基金，国家对教学成绩显著以及主负责确定义务教育的全国标准，

8、并依法向地