安全生产责任体系的建立与完善

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1、第12卷(2010年第5期)电力安全技术安全管理Anquanguanli安全生产责任体系的建立与完善赵庆来（天津市电力科学研究院，天津300040）〔摘要〕通过对构成供电企业立体安全责任体系的5个部分以及在运转中应遵循的5项原则和注意事项的阐述，系统说明供电企业安全生产责任体系的建立和有效运转是实现企业安全生产目标的保证。〔关键词〕供电企业；安全生产；责任体系供电企业的安全工作目标就是降低企业生产事员工都明确自己在安全生产活动中享有的权利和承故风险，通过“立体安全生产责任体系”的有效运担的义务，感到安全职责的压力，时

2、时刻刻想到安转，在控制人身、电网、设备事故，降低各类风险全。同时，安全承诺制度的开展，为全面落实安全方面形成制度化、系统化的管理机制，体现“安全生产责任制，实行责任追究奠定了基础。第一，预防为主，综合治理”的方针，并为安全生1.1.2安全目标管理产中各级人员安全生产职责和分工的进一步明确，安全目标管理通过对目标的层层分解，措施的为生产活动的有序开展提供保证，在保证安全的前层层落实，坚持做好“三级控制”：公司控制重伤和提下提高工作效率和工作质量，保证企业持续发展。事故、车间控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常，把事故隐患

3、消灭在萌芽状态。把落实“三级控制”的1立体安全责任体系的构成重点和基础工作放在班组，建立一级对一级负责、1.1安全生产目标管理体系一级保证一级、一级考核一级的安全管理互联互保安全目标管理要做到责、权、利相结合。首先，体系。在工作层层开展中做到目标和保证措施相对要明确各级人员在目标管理中的职责，并赋予相应应，使每个目标都有具体的保证措施。措施的制订的权力；其次，要根据各岗位所承担目标责任的性自上而下体现越来越细化、越来越严格的趋势，不质和大小以及完成目标任务的实际情况，给予其应仅包括进度、质量，还要有量化的目标来保证落

4、实。得的奖励或处罚，以调动广大员工在安全目标管理1.1.3安全生产奖惩制度工作中的积极性和持久性。要保证供电企业的安全生产，首先必须理顺安用层层签订目标责任书的形式，将上级要求下全生产中的各种流程，明确各级生产人员的岗位职级或员工实现的安全生产目标值以及奖惩条款列入责。根据企业实际情况制定相应的安全生产奖惩制责任书，充分调动员工的积极性和创造性，激发员度，对在安全生产中做出贡献的给予奖励，对违反工实现自我管理、自我控制，在保证各级员工实现安全规章制度的给予处罚。通过健全并规范执行系各自安全责任目标的同时，逐级实现班组

5、、车间、公统的目标责任、监督考核和落实兑现奖惩等管理程司、总公司的安全生产目标。序，不断强化在安全生产业绩中的综合考评，体现1.1.1安全职责规范规范考核、重奖重罚、奖罚分明的原则。充分发挥以各级安全生产第一责任人为主构成的安全生经济杠杆作用，促进员工自觉遵守各种安全制度和产保证体系，必须由《岗位安全职责规范》规范职措施。由各专业管理职能部门完成对安全生产目标工在岗位安全生产活动中的行为。《岗位安全职责管理的年初计划、月检查、季度考核、年终总结兑规范》以企业管理标准的形式明确生产活动中每个现的考评奖惩管理程序，监督工

6、作的开展效果。岗位的分工、工作标准、管理标准以及应履行的岗1.2安全生产专业技术管理体系位安全职责和应达到的管理要求。以总工程师为首的安全生产专业技术管理体系只有充分体现“安全生产，人人有责”的原则，是供电企业安全生产的技术保证。从供电企业安全才能使安全管理向全员管理发展。在岗员工都根据管理的内容看，人身安全、电网安全和设备安全都自己的岗位安全职责填写《岗位安全承诺》，让每名与生产技术有关。由于供电企业属于高度危险的行7安全管理电力安全技术第12卷(2010年第5期)Anquanguanli业，其安全管理中的安全性评

7、价、危险点控制、标行的各个环节，都必须以安全可靠为出发点，以降准化作业、事故调查和分析、落实三级安全教育、开低企业的风险率。要达到目的，此除了采取相应的展安全大检查、实施安全生产专业技术管理体系管管理措施以外，还应在规范施工工艺上多下功夫，理等各项工作都离不开生产技术的保证。减少违章指挥和装置性违章，提高电气设备的安全1.2.1标准化作业指导书运行水平，降低电气设备对工作人员和公众的威胁编制现场标准化作业指导书是对各项规章制度程度。在电网安全、设备安全以及供电可靠性方面，的梳理、规范和完善。当前现场普遍使用的操作票、

8、规范施工工艺更是起到了举足轻重的作用。工作票、危险源点分析票、安全组织措施和管理措1.3安全性评价动态管理体系施等是现场标准化作业指导书的有机组成部分。安全性评价着重对企业的本质安全进行评价，通过规范化管理、标准化作业，引导和规范职用评价标准找出系统的主要矛盾和管理上的薄弱环工在整个生产过程中的良好习惯的养成，变重结果节，使安全管理工作由事后处