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建设工程必须招标的范围、规模和招标方式-2012年重点总结

'建设工程必须招标的范围、规模和招标方式-2012年重点总结'
1 页 1Z303011 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式1Z303011 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式 必 须 招 标 项目 范围 (1)大型基础设施、公用事业等关 系社会公共利益、公众安全的项 目; (2)全部全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目; (3)使用国际组织或者外国政府 贷款、援助资金的项目。 (具体见 P82-83) 公开招标 邀请招标 (1)国务院发展计 划部门确定的国家 重点建设项目; 国家 重点建设项目; (2)省、自治区、直 辖市人民政府确定 的地方重点建设项 目 地方重点建设项 目; (3)全部使用国有 资金投资或者国有 资金投资占控股或 者主导地位 全部使用国有 资金投资或者国有 资金投资占控股或 者主导地位的工程 建设项目。 有下列情形之一的, 经批准可以进 行邀请招标: (1)项目技术复杂或有特殊要求, 只有少量几家潜在投标人可供选 择的; (2)受自然地域环境限制的; (3)涉及国家安全、国家秘密或者 抢险救灾, 适宜招标但不宜公开招 标的; (4)拟公开招标的费用与项目的价 值相比,不值得的; (5)法律、法规规定不宜公开招标 的。 “招标人采用邀请招标方式的, 应 当向三个以上三个以上具备承担招标项目 的能力、 资信良好的特定的法人或 者其他组织发出投标邀请书。” 规模 标准 (1)施工单项合同估算价在200万 元人民币以上 200万 元人民币以上的; (2)重要设备、材料等货物的采 购,单项合同估算价在 100 万元 采 购,单项合同估算价在 100 万元 人民币以上的; (3)勘察、设计、监理等服务的采 购,单项合同估算价在 50 万元人 民币以上 50 万元人 民币以上的; (4)单项合同估算价低于第 1、2、 3 项规定的标准。 但项目总投资额 在 3000 万元 总投资额 在 3000 万元人民币以上的。 可 以 不 进 行 招 标 的 勘察 设计 采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准, 可以不进行招标。 施工 (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的; (2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的; (3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的; (4)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的; (5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的; (6)法律、行政法规规定的其他情形。 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定 2 页 一、招标基本程序 一、招标基本程序 建设工程招标的基本程序主要包括:落实招标条件、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招 标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同 落实招标条件、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招 标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同等。 (一)落实招标条件 (一)落实招标条件 ★依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标: (1)招标人已经依法成立; (2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准; (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准; (4)有相应资金或资金来源已经落实; (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 (二)委托招标代理机构 (二)委托招标代理机构 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。招标人不具备自行招标能 力,或者不愿自行招标的,应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构,由其代理招标人进行招 标。招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。 ★1、招标代理机构应当具备下列条件:1、招标代理机构应当具备下列条件: (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (3)有符合可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 2、招标代理机构可以承担的招标事宜 2、招标代理机构可以承担的招标事宜 招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜: (1)拟订招标方案,编制和出售招标文件、资格预审文件; (2)审查投标人资格; (3)编制标底; (4)组织投标人踏勘现场; (5)组织开标、评标,协助协助招标人定标; (6)草拟合同; (7)招标人委托的其他事项。(7)招标人委托的其他事项。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得不得存在隶属关系或者其他利益关系,存在隶属关系或者其他利益关系,不得不得无权代理、 越权代理, 无权代理、 越权代理,不得不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得不得接受同一招标项目的投标代理和投 标咨询业务;未经招标人同意, 接受同一招标项目的投标代理和投 标咨询业务;未经招标人同意,不得不得转让招标代理业务。转让招标代理业务。 (三)编制招标文件 (三)编制招标文件 3 页 1、招标文件的内容 2.招标文件的澄清、修改和答疑 1、招标文件的内容 2.招标文件的澄清、修改和答疑 《招标投标法》第 23 条规定,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在 招标文件要求提交投标文件 应当在 招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前截止时间至少 15 日前,以书面形式书面形式通知所有所有招标文件收受人招标文件收受人。该澄清或 者修改的内容为招标文件的组成部分。 3.确定编制投标文件的合理时间3.确定编制投标文件的合理时间 《招标投标法》第 24 条规定,在招标文件中,招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合 理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发售之日开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之 日止, 起至投标人提交投标文件截止之 日止,最短不得少于 20 日最短不得少于 20 日。 (四)发布招标公告或投标邀请书(要约邀请) 1、邀请招标 (四)发布招标公告或投标邀请书(要约邀请) 1、邀请招标 招标人采取邀请招标方式的,应当向 3 个以上3 个以上具有承担招标项目能力、自信良好的特定的法人或 者其他组织发出投标邀请书。 招标人设有标底的,标底必须保密。招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘 项目现场。 2、公开招标 2、公开招标 建筑工程实行公开招标的,应当发布招标公告。 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第 15 条的规定,招标人应当按招标公告或者投标邀请 书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于 5 个工 作日。 自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于 5 个工 作日。对招标文件的收费应当合理,不得以营利为目的。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后 或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后 或者售出招标文件或资
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