询问(调查)笔录制作技巧

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1、询问（调查）笔录制作技巧 一、询问笔录的概念及意义 询问（调查）笔录是指行政执法机关的办案人员为了查清案件事实，对当事人和证人进行询问或调查，以及当事人就案情进行陈述、辩解所制作的书面记录。制作询问笔录，一方面可以查明案情，判断当事人的行为是否违法；另一方面可以听取当事人的辩解，保障行政相对人的合法权益。  二、询问前的准备 询问前准备的目的是理清思路，突出主题，紧紧围绕案件事实展开询问。 （一）及时组织询问人员。询问人员必须是具有执法资格的行政执法人员，且不得少于二人。在询问中，询问人和记录员应有明确分工。对案情复杂的重大案件，要相应加强询问力量。在案件审理过程中，询问工作一般由专人

2、负责到底，不要轻易更换询问人员。如果是重大或复杂案件，执法人员一定要先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题。  （二）熟悉研究案件材料。询问人员和记录人员都要认真熟悉案件材料，只有全面地掌握案件情况，才能明确询问方向,把握好询问的有利条件,克服不利因素，找准突破口，选择适当的询问途径。 （三）研究有关的专门性问题。在准备工作中，办案人员要掌握询问过程中可能涉及到的专门知识，对可能遇到的专门性问题，如自己不能解决，事先就要请教有关专家或征询权威部门意见。 （四）熟悉相关法律法规。根据案件有关材料，对当事人的涉嫌违法行为所违反的法律法规规定，在询

3、问之前应有一定的了解，熟悉法规条文所规定的内容和含义。 （五）研究制定询问方案。确定询问顺序，包括从哪里问起，先问什么，后问什么，怎样扩展深入等内容。拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏。 三、询问笔录的基本制作过程梳理 （一）要使用统一格式的询问笔录纸。询问笔录首页要用统一格式和内容的询问笔录纸，次页用印刷的笔录续页纸记录。 （二）要按笔录纸设定的格式内容填全。准确记录询问的时间，地点，询问人，记录人，被询问人及其性别、年龄、工作单位、职务、单位或家庭住址、电话 、身份证号码等基本情况。 （三）表明询问人身份，出示执法证件，告知被询问人权利义务。 （四）被询问人陈述的内容是询问笔录的主要

4、部分，应记录完整、准确无误，书写工整。如果询问是分几次完成的，则每次询问都应制作笔录，并应按照时间顺序整理成一份系统、完整的记录。 （五）询问结束，询问笔录应当交被询问人核对；对阅读有困难的，应当向其宣读。询问笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或补充，并在更正或补充处签名、盖章或以其他方式确认。经核对无误后，由被询问人在询问笔录上逐页签名、盖章或以其他方式确认，同时，笔录最后一页应由被询问人注明“笔录经本人核对，记录属实”或“以上看过，情况属实”。当事人拒签的，应在笔录中注明当事人拒签及拒签原因，并要求在场人员签名，询问人、记录人要签署日期并签字，询问人与记录人不得相互代签。 四、询问

5、内容及类型 （一）询问的内容 1、辅助内容 辅助内容是指有关询问的时间、地点、询问人、记录人、被询问人及各自的基本情况；出示执法证件、告知回避权、核对笔录、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签署时间、办案人逐页签名等。辅助内容体现询问程序合法与否，是询问工作不可缺少的部分。 2、主要内容 询问笔录的主要内容是笔录的核心，能否起到有价值的证据作用，关键看主体内容是否清楚、全面。主要内容体现在询问的五要素中：既何人、何时、何地、何因、何果。 因此，询问人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价

6、格、违法所得等情况询问了解清楚，记录准确。 ——何人：一是行政相对人，也就是行政法律责任的承担者，主要有公民、法人或其他组织。 二是实施涉嫌违法行为的具体经办人（自然人）。三是该行为所涉及的相关人员。 ——何时：是指实施违法行为的具体时间，以及违法行为持续时间。  ——何地：是指实施违法行为地。包括违法行为着手地、途经地和危害后果发生地。  ——何因：实施违法行为人主观动机，目的，行为过程。 ——何果：违法行为产生的损害后果，比如说违法所得，造成的损失等。 （二）询问的类型 按照办案的过程，可以将询问分为初问、重点询问、通问三种类型。 1、初问 又称第一次询问，即对当事人初次接触的询问

7、。初问时，取证的主要目标是： ①搞清当事人的基本情况，要逐项填写询问笔录首部。当事人是外地人的必须注明其在本地区的暂住地，联络方式、联系电话。一般情况下，应当查验、复制被询问人的居民身份证。是单位违法的，要搞清违法单位的基本情况、被询问人在该单位所任职务及在案件中所处的地位。 ②固定现场违法事实。将现场查获的违法事实，用询问笔录的方式固定下来。一是通过提问，让当事人口头描述违法现场的情况。二是以提问的方式搞清现场发现的证据用途，使当事人陈述的事