济南市文化产业发展现状、问题及对策研究

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1、2009年5月山东经济May．，2009总152期第3期SHAND0NGEC0N0MYGen．152No．3济南市文化产业发展现状、问题及对策研究梁如霞(山东经济学院法学院，山东济南250014)[摘要]济南市的文化产业随着政府的财政和优惠政策的不断投入，规划、调控、协调力度的不断加大，已经逐渐具备了支柱产业的形态，并成为济南经济发展的一个新的增长点。但现阶段还存在着对文化产业认识不足，文化产业管理体制不配套，文化产业自身发展不充分等问题。需要通过观念创新，找到契合济南现实的更有效的文化产业发展道路；健全文化产业管理协调机制；加大优惠政策投入，促进文化产业的更

2、快发展。[关键词]济南市；文化产业；现状问题；对策建议[中图分类号】F127[文献标识码]A[文章编号]1000—971X(2009)03—0135一o5济南是经济、文化大省山东省的省会，山东的政首先，在政策调控机制方面，济南市2006年10治、文化、经济中心，是著名的历史文化名城，中华文月发布《济南市“十一五”文化发展规划》，明确提出化基本元素齐鲁文化的交融地。文化发迭是济南市发展文化产业的思路，为文化产业的发展做了比较的重要城市形象标志。文化发达既包括以提供公共明确的方向性设计。2006年《济南市“十一五”服务文化产品和服务为主的发达的文化事业，也包括创业

3、发展规划》把文化产业的发展作为济南市服务产造个性化、多样化文化产品和服务的发达的文化产业发展的重要组成部分。2008年颁布的《济南市业。近年来，济南市贯彻国家发展文化产业的政策，2008—2010年服务业发展实施纲要》对文化产业发落实山东省政府深化文化体制改革、加快文化产业展的方向更明确，目标也更为宏大和理性。如针对发展的各项政策，出台了一系列发展文化事业和文信息服务业，发展目标定位在“突出发展软件、信息化产业的政策和措施，使得济南市的文化产业有了传输、服务外包、动漫游戏等产业，提高自主创新能长足发展，逐渐具有了济南市支柱产业的雏形。本力和服务水平，强化区域性

4、信息中心地位。到2010文拟就济南市的文化产业发展状况进行评述分析，年，全市信息传输、计算机服务和软件业增加值达到并提出建议。200亿元，年均增长30％。”其中，积极发展动漫游戏一产业，目标定位为：“打造济南国家动漫游戏产业基、济南市文化产业发展现状(一)政府对文化产业的规划、调控、扶持力度不地，加快形成新的服务业经济增长点。”发展旅游业断加大视野放在：“拓展高端服务领域。积极发展大旅游企济南市对于文化产业在整个经济发展中的作用业集团，做大市场主体”等。④将文化产业的发展目和地位的认识，随着国家和省政府一系列关于发展标不仅仅是放在提高当下的经济效益的层面上，更

5、文化产业的政策和措施的出台而不断深化，政府对着重于建立与国际接轨的相关行业的产业集团，着文化产业和文化经济的调控扶持力度不断加大，使眼于长远利益。2008年3月济南市人民政府办公得济南市的文化产业发展处在一种不断发展进步的厅印发《关于深化文化体制改革加快文化产业发展良陛环境之中。的若干政策的通知》，该文件在财政扶持、税收优惠、[作者简介]梁如霞(1955。)，女，山东青岛人，山东经济学院法学院教授，济南市政协委员。主要研究方向：文化产业、法学。·135·投融资和工商管理、资产管理和经营、土地挟持、人对经济增长贡献率为43．68％，拉动GDP增长6．86员安置、

6、收入分配和社会保障及人才7个方面给予个百分点；第三产业1241．0亿元，增长17．5％一，对经文化事业和文化产业单位以政策优惠，以促进文化济增长贡献率为57．2％，拉动GDP增长8．63个百事业单位的体制改革和文化产业主体的孵化，为济分点，超过第二产业对经济增长的贡献率15．8个百南市文化事业单位改制，促成文化市场成熟，建立了分点。2008年上半年三次产业比重由去年同期的优惠的政策平台。4．8：46．1：49．1调整为5．1：45．4：49．5，第三产业上其次，在文化产业资源整合和文化产业基础设升．0．4个百分点。其中，文化产业增加值39．8亿施建设方面，济南

7、市逐年加大投入，自上世纪9o年元，占全市GDP的3．35％，文化产业对经济增长的代末，投资13个亿建设泉城文化广场开始，先后投贡献率为3．87％，拉动GDP增长0．63个百分点。[2]入大量资金，做了大量工作，为济南市突出泉城文化从统计数字可以看出，济南市第三产业是推动经济特色、文化名城特色，发展文化产业奠定了良好的资又好又快发展的重要因素，是全市经济的重要支柱源基础。如，完成泉城特色风貌景区扩建等工程，重产业，而文化产业是其中增长较快、发展空间最大的点建设保护大明湖、护城河等水景区；建设体现省会产业。截止到2007年上半年，从事文化及相关产业城市和历史文化特

8、色的标志性文化设施；创作生产的法人单位