2019关于农村产权制度改革情况的调研报告

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1、关于农村产权制度改革情况的调研报告　　AAAA镇农村产权制度改革情况　　调研报告　　农业和农村发展目前已进入最好最快的时期。但是，伴随着城乡一体化进程加快，传统农业的矛盾也日益凸显，“谁来种田”的问题日益尖锐。为努力构建“农业增效、农民增收”的同步发展的全新机制，我先后深入到23个行政村部分农户家中，就目前农村产权制度改革工作开展情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：　　一、AAAA镇资源、产权现状　　AAAA镇基本概况　　AAAA镇辖23个行政村，1个居委会，总人口万人。行政总面积平方公里，现有耕地面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩。主要农作物与经济作物有

2、水稻、玉米、花生、大豆等，是一个典型的农业大镇。20XX年实现国民生产总值亿，增长14％，农民人均纯收入2550元，增长%。　　资源、产权现状及流转形式　　1、资源。AAAA镇主要以种植业为主，主要种植水稻、玉米、红薯，经济作物有烟叶、油菜、花生，有猪、鸡、羊、牛、鱼、鸭等畜牧养殖业；目前已形成烟叶、蔬菜种植、畜禽养殖三大产业基地。铜山岭一带大山蕴藏着丰富的矿产资源，尤以铜、铅、锌、银、锰富集，花岗岩也具有一定的蕴藏开采储量。　　2、产权现状。我调查的23个行政村256个村民小组都开展完善　　-1-　　了二轮农村土地承包工作。自20XX年至今签订家庭承包经

3、营合同7252份，发放土地承包经营权证7252份，发放林权证276份。　　3、流转形式。一是自发式流转。部分农民通过相互协商，将少种或不种的粮田无偿或以少量补偿给种田大户。二是租赁式流转。农民将自己的承包土地以低价格长期租赁给规模经营业主。三是“归大堆”式流转。农民将整片荒山、荒地、荒田归成一大堆，一口价转让给承包户。　　二、主要做法及取得的成效　　一是土地规模经营水平显著提高。AAAA镇已初步形成了规模经营，特色突出的烤烟基地3000亩，油菜种植种植基地3000亩。土地效益是流转前的3－6倍。　　二是涌现了一些种养大户。养羊、养鸡、养猪专业户，水稻种植大

4、户，养鱼专业大户25家。这些种养大户为推进农业结构调整，推广现代农业技术，起到了典型引导作用。　　三是推进了新农村建设。土地流转把一部分农村劳动力从土地上解放出来。如下蒋村，据统计，近几年青壮年外出打工收入每年以15%的速度递增，20XX年实现打工收入450万元。建造价在45万元小别墅楼房有256幢，村民捐资250多万元修建村级水泥路8000米、改造当家塘4口。　　四是摸索出了产业化模式。县龙发养殖专业合作社、县富春养殖专业合作社、县顺华种植专业合作社、县毛山养殖专业合作社都是与农户采用“公司承包+反雇农民”参与生产模式。让农民接受企业现代　　-2-　　经

5、营理念和制度化管理方法，按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。　　五是增加了农民收入。流转土地农民不付种地成本，不担市场风险和自然风险，稳定获取土地出让金收入，更能从企业务工中获取劳务收入。　　四、目前存在的困难和问题　　1、认识上有偏差。一是部分基层领导干部认识不高，支持、引导、服务不够。认为土地流转是农户自己的事，应农户和业主自协商；同时也担心引起新的矛盾，进而影响农村社会稳定。二是农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，导致农民固守家园、温饱即满思想比较浓厚，怕土地流转出去，自

6、身的利益受到损害，不愿流转。　　2、毁田建房现象严重。占用农田、耕地建房泛滥，很多住户直接将自己承包农田填平建房。同时，原有宅基地长期闲臵，“空心村”比比皆是，出现了一户多宅基现象。　　3、卖田分钱顾眼前。bb村因cc国道扩宽、高速公路建设及铁路建设需要大量耕地被征用；而征地补偿款全部分发给农户，集体没有提留，已出现了村庄无田、村民无业、子孙无耕的现状。　　4、产权机制不规范。一是流转程序不完善。土地流转工作尚处于起步阶段，没有形成完整规范的流转程序，缺乏科学管理。二是产权制度不健全。在集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权中

7、，有很多产权没有进行确权登记，更没有　　-3-　　建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和农村市场体制。三是“还权赋能”功效不明显。表现在受益主体不明，流转面积不实，承包费没有考虑物价变化因素等方面，导致农村的产权要素资本化没有充分实现。　　5、保障制度不健全。目前，外出务工农民尽管居住在城镇，但“根”还在农村，对广大农民来说，“外出务工是出路，回家种地是退路”，于担心土地给别人种了以后收不回来，多数农民“宁可不要租金把地交给亲戚朋友代种甚至抛荒，也不愿与种田户签订转包合同”，影响农民对土地投入。　　6、土地集中难连片。于在建

8、立家庭联产承包责任制过程中，田地不断零分细划，特别是有的农户在心里