湖北财政项目资金绩效评价报告

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1、湖北省财政项目资金绩效评价报告（2017年度）项目名称：咸丰县2017年易地扶贫搬迁项目项目单位：咸丰县扶贫开发投资有限公司主管部门：咸丰县财政局评价机构：武汉中谷会计师事务有限公司2018年11月目录摘要1正文4一、项目基本情况4(一)项目概述4(二)项目绩效目标12二、绩效评价工作情况13(一)绩效评价目的13(二)绩效评价设计过程14(三)绩效评价框架14(四)绩效评价证据收集方法18(五)绩效评价实施过程19(六)绩效评价等级21(七)绩效评价的依据21(八)本次绩效评价局限性22三、绩效评价分析及评价结论22(一)绩效评

2、价分析22(二)绩效评价结论32四、主要经验及做法、存在的问题和建议33(一)主要经验及做法33(二)存在的问题34(三)建议35五、其他需要说明的问题37摘要·概述（一）项目基本情况咸丰县财政局2017年易地扶贫搬迁项目单位是咸丰县扶贫开发投资有限公司（以下简称“县扶贫投”），项目的具体组织实施由各乡镇政府负责。县扶贫投是县财政局2016年01月28日投资设立的有限责任公司(国有独资)，主要职能是承接省财政、湖北省长江产业投资集团有限公司对咸丰县易地扶贫搬迁拨款和投资，对咸丰县扶贫搬迁资金进行管理和使用，经咸丰县人民政府授权的其

3、它政府投资业务。根据咸丰县《加快推进精准扶贫工作的意见》、《咸丰县2017年统筹（整合）财政资金实施精准扶贫方案》(咸政办发〔2017〕9号)文件精神和咸丰县易地扶贫搬迁工作规划，县财政统筹(统筹)安排咸丰县2017年易地扶贫搬迁项目预算资金16,606.16万元，实际拨付到位资金16,505.00万元，实际已支付项目建设资金13,047.73万元。项目主要包括高乐山镇白水坝安置点1-19#楼、坪坝营镇杨洞安置区（一期）1-3#、8-11#楼、清坪镇邱家沟安置点13栋安置房、清坪镇排峰坝村（何家坝）6栋安置房、活龙坪乡茅坝集镇集中

4、安置区项目、唐崖镇桂花村安置点建设工程（二期）5-10#楼、小村乡集镇集中安置区、黄金洞乡石人坪村集中安置点8个易地扶贫搬迁建设工程、及配套工程设施等项目。8个项目已全部完成主体楼建设，其中3个项目已完成主体楼及配套工程但没办理验收和决算审计，已交房入住的有杨洞安置区（一期）、小村乡集镇集中安置区2个项目,其他5个项目正在施工建设、完善安装配套工程设施、设备等。（二）绩效评价工作情况本次开展绩效评价是根据该项目绩效评价目的，结合其特点，收集、掌握项目运作的案卷资料及相关信息，按照省财政厅、州、县政府及财政局相关文件规定和要求，结合

5、县扶贫投、项目实施单位和项目实际情况设计绩效评价程序，制定绩效评价框架指标体系;对项目进行绩效评价时，我们采用目标比较法、定性与定量相结合的方法，实地进行调研、座谈、核实财务资料和查询网络资料等方法收集证据资料，通过整理、分析、评价，拟定评价报告初稿并征询各方意见修改后出据评价报告。·评价结论和绩效分析本项目立项规范、资金能及时足额到位，制度建全、执行有效、程序合规，产出及效果基本能实现预期目标。但绩效目标不明确、制度执行及监控待加强，部分项目施工建设进展缓慢、产出及绩效指标有待后期考证。本项目本次评价综合得分80.42分,评定级

6、别为“良”。评分及各评价指标基本情况如下表：评价指标权重评价分值评价得分得分率评价等级投入指标21%2117.9785.57%良过程指标26%2623.7591.35%优产出指标24%2414.7661.50%中效果指标29%2923.9482.55%良综合绩效100%10080.4280.42%良·经验问题和建议(一)项目投入方面，项目立项规范，各子项目按照规定程序有序开展，资金能及时到位，保障了项目的顺利实施。但项目整体绩效目标设置不明确、绩效指标缺乏，以预算为主线的绩效目标、绩效目标跟踪和绩效评价管理模式还有待改进、完善。(

7、二)项目过程方面，项目管理制度健全并能有效执行，项目质量、安全可控，按流程规范实施;财务管理制度健全、资金使用合规、拨付严格把关。在制度执行和财务监控管理等方面还需加强，做好项目事前、事中、事后的监督检查。(三)项目产出方面,各项目实施单位按招投标内容、合同条款组织施工，部分项目能如期完成工作任务，资金使用合理。其中2个项目建设工程已完工，易迁户入住，但没能及时办理竣工验收、决算审计;6个项目主体楼建设基本完工，配套设备设施尚在购置建设中。项目产出指标不能准确全面反映，后期应加强督办工程进度，尽快完成、完善工程尾期工作，及时办理竣

8、工验收、决算审计，支付项目应付款项。(四)项目绩效方面,部分效益目标完成情况较好，基本能够完成预期目标，较好地完成了项目立项时的预期目标。因大部分项目没有完工和虽已完工但没办理竣工验收，项目绩效没能充分体现。服务及受益对象满意度86.8%。对项目后