关于促进和扶持金融业发展的若干意见

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1、《关于促进和扶持金融业发展的若干意见》------------------------------------------------------------------------------　　作者：　　日期：2015-02-03　　各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：　　《关于促进和扶持金融业发展的若干意见》已经2012年6月18日市政府第15次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　二○一二年七月十五日　　关于促进和扶持金融业发展的若干意见　　为认

2、真贯彻落实中央和全省金融工作会议精神，加快金融业发展，提升金融支撑经济发展的能力，全面发挥兰州市在全省经济社会发展中的“中心带动”作用，现提出如下意见：　　一、加快金融业发展的重要意义和总体目标　　（一）重要意义。金融是现代经济的核心，金融业的发达程度是一个城市现代经济和服务业发达的重要标志。当前和今后一个时期，是我市加快发展的关键时期，金融业发展面临良好的政策和发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府打好金融服务“五大攻坚战”总体要求，大力发展金融业对推动我市经济发展、优化经济结构、增强经济活力具有举足轻重的作用

3、，对于全市实现率先跨越发展，具有十分重要的意义。　　（二）总体目标。紧紧围绕打好金融服务“五大攻坚战”这一中心，坚持市场化推进与政府引导相结合，以健全金融机构体系、强化金融支撑经济发展能力、拓宽投融资渠道、加大政府扶持力度、优化金融生态环境等五个方面为重点，全力推进金融业加快发展。到“十二五”末，金融业对全市GDP和第三产业的贡献率分别达到4%和8%，保险深度和密度分别达到4%和1650元/人，新增上市公司3-5家，市场化融资水平不断提高，金融业整体实力和抗风险能力明显增强，薄弱领域融资难问题明显缓解，实现金

4、融与地方经济互动繁荣发展。　　二、完善金融机构体系　　（三）推动金融业集聚发展。在新区城市总体规划和区域规划中合理布局建设金融聚集功能区，在城区不断完善金融服务功能，为各类金融机构聚集发展创造条件。大力引导和鼓励国内外商业银行、投资银行、保险公司、证券公司、融资租赁公司、信托公司和基金公司等各类金融机构及分支机构入驻兰州，提升我市金融业综合竞争力。　　（四）鼓励和支持地方银行做大做强。大力推进兰州银行实现跨区域发展，优化经营结构，实现速度与质量、规模与效益相统一。进一步加大对兰州银行的支持力度，协调解决制约发

5、展的瓶颈障碍，着重解决好影响和制约兰州银行上市的问题，不断壮大兰州银行的规模和实力。　　（五）积极发展新型金融组织。发展壮大小额贷款公司规模，力争2015年批准设立的小贷公司达到100家；鼓励小贷公司在政策规定范围内，依托行业协会平台，探索“联合贷款”等新型金融产品，提高盈利水平和经营规模；扩大小额贷款公司向银行业金融机构融资规模。加大政策支持力度，鼓励和引导各类金融资本、产业资本以及民营资本在有条件的县区设立村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织。　　（六）规范和完善信用担保市场。进一步整合规范现有担保机构

6、，引导和鼓励各级各类担保公司发展,努力形成功能互补、运行高效、分担有序的担保体系。各县、区至少要组建1家政府扶持、为中小微企业和“三农”服务的信用担保机构。广泛开展信用担保机构与商业银行的合作，合理确定担保放大倍数和风险承担比例，建立可持续发展机制。以担保放大倍数、“三农”和中小微企业担保贷款额等指标为重点，制定担保机构考核奖惩办法，加强对担保机构的考核。　　（七）加快发展各类金融中介服务机构。适应我市经济发展对金融服务多样化的需求，积极引进和发展一批与金融核心业务密切相关的专业性强、信誉度高、有竞争能力的会

7、计、审计、资信评估等中介服务机构。加强券商、会计、法律、银行等机构的协作，不断提高中介服务水平。　　（八）规范投融资平台稳步发展。紧紧把握国家相关政策要求，围绕“再造兰州”战略的深入实施，加快城乡一体化发展进程，有效整合政府资产、资源、资金和资本，积极稳妥推进政府投融资平台公司组建进程；在对现有平台公司加强管理和规范运作的基础上，进一步完善对投融资平台的监管机制和运营风险防范，形成“借、用、还、管”的良性循环机制，实现可持续发展；充分发挥政府融资平台的作用，提升直接融资水平和能力，促进重大项目与金融机构的有效

8、对接。　　（九）积极稳妥发展期货市场。吸引省外期货公司在兰设立分支机构，增强我市期货机构实力。发挥期货市场价格发现和规避风险的作用，为企业提供套期保值服务。围绕贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号），省市联动协调证监会等部门和机构，稳妥推进有色金属期货市场建设。　　三、强化金融支撑经济发展能力　　（十）突出金融业对重点领域的信贷支持。继续深化银政