保密条例宣传教育提纲

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1、保密条例宣传教育提纲2011年3月28日，中央军委主席胡锦涛签署命令，发布施行新修订的《中国人民解放军保密条例》(以下简称保密条例)。这是军队保密事业发展中的一件大事，是加强信息化条件下军队保密工作的一项重要举措。保密条例的重新修订和发布施行，对于做好新形势下军队保密工作，维护国防安全和军事利益，保障军队建设和军事行动的顺利进行，具有重要而深远的意义。这次保密条例修订历时两年，对原条例作了较大幅度修改，同时增加了许多新的内容。新条例共6章60条，比原条例增加了24条。在学习宣传活动中，应着重把握以下内容。一、关于修订发布保密条例的重要意义第一，修订发布保密条例，是加强新形势下军队

2、保密工作的迫切需要。保密条例是我军保密工作的“母法”和“基本法”，是保密工作法规体系中的根本法规，是军队保密工作和建设的基本依据。保密条例自1996年3月24日发布施行以来，对于维护军事秘密安全，保障军队建设和军事斗争准备的顺利进行，发挥了重要作用。近年来，随着军队信息化建设快速推进和军事斗争准备深入发展，保密工作中出现不少新情况新问题，亟需加以规范和调整。比如，军事秘密载体由纸介质形式为主发展到声、光、电、磁等多种形式，计算机网络应用日益普及，泄密的渠道增多、风险加大、危害加重；一些地方单位开始参与军队涉密事务，军队人员构成发生新的变化，涉密人员流动性增强、流向复杂，管理难度加

3、大；一些单位和人员保密观念滞后，防范措施不到位，泄密问题屡有发生。针对这些新情况新问题，这次条例修订，按照“缩小范围、缩短战线，突出重点、确保重点”的划密指导思想，调整了军事秘密的基本范围；针对定密解密工作中存在的问题，增加了定密责任人制度和解密审核、复核制度；适应军队信息化建设需要，增加了涉密信息系统建设与使用、国际联网和移动电话使用等方面的保密要求；根据工作实际和有关法律法规，规范了泄密案件查处工作；着眼建立职责清晰、协调配合的保密工作机制，明确了保密委员会以及军队人员、各级领导和业务部门在保密方面的职责。修订后的保密条例系统性、规范性、操作性明显增强，对军事秘密保护力度进一

4、步加大，为做好新形势下军队保密工作，维护好国防安全和军事利益提供了更加有力的法规保障。第二，修订发布保密条例，是贯彻落实党中央、中央军委保密工作方针政策的必然要求。保密工作历来是我党我军的一项重要工作。党中央、中央军委高度重视新形势下的保密工作，胡主席和军委领导多次就加强新形势下的保密工作作出重要指示，提出明确要求。1996年以来，军委先后7次下发有关加强保密工作的文件，出台了许多重要的保密政策规定。总部按照军委部署，重点加强信息系统、移动通信、重大活动和机关办公等方面的保密管理，制定了一系列行之有效的制度和办法。全军部队在保密工作中，结合实际进行了有益探索，形成了许多好的经验做

5、法。这次修订，深入贯彻胡主席和军委领导重要指示精神，认真总结提炼新时期军队保密工作的成功经验，将那些经过长期实践检验、比较成熟的制度措施及时提升固化为军事法规，有利于加强对军事秘密的保护，维护国防安全和军事利益；有利于军事信息资源的安全利用，促进军队信息化建设；有利于将保密工作纳入法制轨道，不断提高依法管理军事秘密的能力和水平。第三，修订发布保密条例，是进一步完善我军保密法规体系的重要举措。我军保密法规体系以保密法为依据，由保密条例、专门性保密法规以及其他军事法规中涉及保密管理的制度规范共同构成。保密条例集中贯彻落实保密法的要求，是我军保密法规制度的主干和基础，也是制定配套保密制

6、度的基本依据。这次修订，按照科学立法的要求，着眼于提高保密法规制度的完整性、权威性和有效性，充分吸收了近年来我军法制建设，特别是立法工作和保密法制工作的理论和实践成果，充分考虑了与保密法、共同条令等法律法规以及国家、军队信息安全政策法规相互衔接，对于完善我军特色保密法规体系具有重要意义。二、关于总则总则部分主要规定了保密条例的立法依据、军事秘密概念和保密工作的地位作用、方针原则以及各方责任。新增和修改的内容主要有：（一）明确规定了保密工作的地位作用。军事秘密是国防安全和军事利益的一种信息表现形式，也是重要的军事战略资源。当今世界对信息制控权的争夺十分激烈，窃密与反窃密的斗争尖锐复

7、杂。随着我国国家实力和军事实力的提升，西方国家和敌对势力对我国防建设更加关注，侦察窃密力度明显加大，保密工作的地位作用日益突出。这次修订保密条例，首次明确：“军队保密工作是军队建设经常性、基础性的工作，是巩固战斗力、完成各项任务的重要保证。”在总则部分规定保密工作在军队建设全局中的地位作用，有利于强化军队单位和人员的保密意识，进一步增强做好保密工作的使命感责任感。（二）修改完善了保密工作的方针原则。第四条规定：“军队保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理、平战一致的方针，坚持既