_新乡贤_在乡村治理中的作用_困境及对策研究_王文峰

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1、新农村建设“新乡贤”在乡村治理中的作用、困境及对策研究王文峰（南开大学马克思主义学院，天津300350）【摘要】实现国家治理体系和治理能力现代化，离不开乡村治理体系和治理能力现代化。中国共产党愈来愈重视乡贤文化在农村思想道德建设中的作用，作为乡贤文化的承载者、推动者，“新乡贤”在乡村治理中发挥着特殊的作用，培育和发挥“新乡贤”的作用有诸多不利因素；因此，发挥“新乡贤”的作用要创新思路、健全体制、多措并举。【关键词】新乡贤;乡村治理【中图分类号】D616【文献标志码】A【文章编号】1003-0166(2016)08-0087-05doi:10.3969/j.is

2、sn.1003-0166.2016.08.019坚持和完善中国特色社会主义制度，需要推进指明了乡贤文化在乡村文明中的独特作用；因此，国家治理体系和治理能力现代化。国家现代化的实解决“三农”问题、提升乡村治理体系和治理能力现现离不开农村、农业现代化。当前，“三农”问题依然代化，需要创新思路、多措并举，而乡贤文化、“新乡是制约我国现代化进程的瓶颈，也是影响我国经济贤”在其中就发挥着越来越重要作用。社会发展稳定的重要因素。邓小平曾强调指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定1乡村治理需要“新乡贤”首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村

3、这一稳定的基础是不行的。”[1]习近1.1乡贤与“新乡贤”平也强调指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困“乡贤”，一般说来是指品德、才学为乡人推崇地区的小康，就没有全面建成小康社会。”[2]2015年敬重的人，是我国古代统治者对乡村社会中有品1月，中共中央、国务院印发的中央“一号文件”中指行、有作为的官员，或者有崇高威望、为社会做出重出，深入推进新农村建设，离不开加强农村思想道大贡献的社会贤达、士绅去世后予以表彰的荣誉称德建设，这就需要“创新乡贤文化，弘扬善行义举，号，体现了对其人生价值的褒奖和肯定。明清时，各以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡个州县均

4、建有乡贤祠，供奉历代乡贤人物，有一整建设，传承乡村文明”[3]。2016年4月25日，习近平套官方祭奠仪式。凡有品学为地方所推重者，死后在安徽调研时，在小岗村主持召开的农村改革座谈由大吏题请祀于其乡，入乡贤祠，春秋致祭（清·梁会上指出，“中国要强农业必须强，中国要美农村必章钜《称谓录·故绅》）。须美，中国要富农民必须富”，但是，“农业还是现代在以农耕为主的古代中国，乡村的稳定至关重化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短要，它是国家安定的基础。古代政权最低一级是县板”[4]，这些论述强调了新农村建设的重大意义，也级政权，县衙掌管全县赋税征收、决断刑狱、劝农稼

5、收稿日期：2016-05-27基金项目:国家社会科学基金重大项目“社会认同视角下的中国特色社会主义共同理想建设研究”(项目编号：12＆ZD006)作者简介:王文峰南开大学马克思主义学院博士研究生，临沂大学马克思主义学院教师，讲师，研究方向：马克思主义基本原理与中国化87／未来与发展／2016／第8期新农村建设穑、兴修水利、赈灾济贫、社会治安、兴善之教、祭神以城带乡的新阶段，这决定了新农村建设需要新的祭祀等。乡村自治中乡贤起着特殊的作用。乡贤，一多元主体参入，为新农村增加新血液、拓展新思路、般有着为官和社会阅历，可以将下情上达，也可以上开创新局面。“新乡贤”是具

6、有艰苦奋斗、无私奉献情下传，在乡村治理中发挥着重要作用，承担着兴办的时代精英，他们返乡后能够以自己的经验学识、文化事业、传承文化、教化民众的责任。同时参与地技能特长、道德力量、文化涵养，参与乡村治理，促方教育和地方管理，从事公益事业、维护乡村秩序、进乡村社会经济、政治、文化的发展。促进经济发展、社会繁荣等。乡贤是乡魂，能够代表最后，是实现一些仁人志士价值追求的内在需一方文化、引领一方风气、促进一方社会发展。要。人，总是有点精神和追求的。落叶归根、回报社当前，构成乡贤的人已不同于过去，乡贤的内会，是许多外出人员的内心情怀。我们社会中有崇涵也随时代变化而变化。一般

7、来说，“新乡贤”是指古尚贤、崇义尚道的党员干部，有义利兼得、兼济天那些守法纪、有品行、有才华，有意为家乡社会文明下的企业家，有治国安邦、心忧天下的学者文人，还进步做出贡献的人。他们或是有威望的退休公职人有厚道理性、追求崇高的普通人。这些人有浓厚的员、或是知书达理的专家学者、或是有影响力的成家国情怀、救世情怀、担当精神，有立德、立功、立言功创业人士、或是有丰富社会经验的返乡务工人的价值追求，希望建设家乡、改善民生、谋利父老乡员、或是农村道德楷模等，他们品行高、能力强，在亲；因此，在乡村治理中，充分发挥一些仁人志士的乡间邻里知名度高、口碑好、有威望。他们或者是扎才

8、能、为社会做贡献也是最佳选择。根在乡村