2015年某编办关于推进职能转变工作进展情况汇报

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1、2015年某编办关于推进职能转变工作进展情况汇报　 　　按照吉林省人民政府推进职能转变协调小组办公室《关于召开省政府推进职能转变协调小组第二次调度会议的通知》（吉政职转办〔2015〕5号）要求，结合***市人民政府办公室《关于成立***市人民政府推进职能转变协调小组的通知》（大政办函〔2015〕19号），为更好地推进市政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，建立和完善市政府部门权力清单，现将工作进展情况汇报如下：　　一、工作进展情况和取得的成效　　（一）开展行政审批事项承接、运行和清理工作。　　自2013年以来，国务院、省政府先后下放、

2、取消、暂停和分级管理行政审批事项542项（国务院下放和取消330项，省政府下放、取消、暂停和分级管理212项），下放到县市的行政审批事项55项。在承接下放项目时，我市设定牵头部门，专项调度，召开专门会议，对国务院、省政府明令取消的行政审批项目坚决予以取消，对承接的行政审批项目，由承接部门制定审批流程后纳入政务服务中心统一办理，不能承接的下放项目由承接部门说明理由。经过认真梳理、对接，我市发改、公安、交通、财政、安监、林业、住建、文广新局、农业、粮商、卫计、残联等12个部门共承接省政府下放的行政审批项目55项。近年来，***市按照国家、省简政放

3、权要求，坚持把简政放权工作作为重要抓手，积极开展行政审批项目衔接工作，不断规范和压缩审批流程，加强事中事后监管。自2013年以来，***市连续3次开展行政审批清理工作，厘清行政审批部门26个，其中：行政机关19个，法律法规授权组织7个。　　在历次接到国务院、省政府下放和取消行政审批事项的通知后，我市都及时组织法制、监察、政务服务中心、编办及项目承接部门召开专门会议，落实部门责任，确保项目衔接、承接到位。对国务院、省政府明令取消的行政审批项目坚决予以取消；对承接的行政审批项目，由承接部门制定审批流程后纳入政务服务中心统一办理；不能承接的下放项目

4、由承接部门说明理由。经过认真梳理、对接，我市确定保留的行政审批项目压缩至306项（含已承接的省政府下放的55项行政审批项目），其中行政机关行政审批项目297项，法律法规授权的组织行政审批项目9项，现已经全部进入政务大厅和分厅办理。　　    （二）建立和完善市政府部门权力清单工作。　　    开展权力清单工作以来，全市上下联动，强力推进，全面开展。对行政权力事项逐一绘制了流程图，填报了行政职权基本信息表。逐条核对法律依据，真正做到“法外无职权”。截至目前，全市共梳理出有行政职权部门30家，上报行政职权3261项。经审核把关，确认保留的行政职权

5、共有3162项，清减率3.03%。其中行政许可212项、行政处罚2356项、行政强制83项、行政征收30项、行政给付25项、行政检查21项、行政确认68项、行政奖励16项、行政监督35项、其他行政职权316项。2015年6月24日，***市政府部门权力清单已经通过市政府第十八次常务会议审核通过，在政府门户网站上予以公布，接受社会监督。权力清单的公布，标志着我市建立权力清单制度工作取得了阶段性成果。　　    二、工作中的创新做法　　（一）领导重视，建立健全机构。按照国家、省政府的总体部署和要求，我市进一步加强了行政审批制度改革工作的领导，成立

6、了由政府常务副市长任组长、政府办公室主任副组长，市人社、发改、编办、财政、法制等部门主要领导为成员的行政审批制度改革工作领导小组，负责督促、协调和推进全市行政审批制度改革工作。领导小组下设办公室于市编办。　　（二）强化培训，提高业务水平。为顺利开展行政审批改革工作，开展了多方面培训工作。按照逐级培训、集中培训、下乡指导相结合等方式进行，选择与群众联系密切的事项作为实例培训，重点抓好行政审批清理过程中的行政审批项目概念界定，行政许可和非行政许可项目的划分，权力清单的梳理、填报，行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政检查

7、、行政监督、行政奖励和其他行政职权等10类权力的确认、审核工作。坚持标准不放宽，把握原则不变通，一把尺子量到底。         　　    （三）加强督查，确保落实到位。为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。参照省政府监管模式，出台《关于加强市政府部门行政权力清单监督管理工作的通知》，明确由市政府法制办、市编办、政务服务中心等部门负责，建立协调配合机制，加强对各部门权力清单执行情况的督查，真正实现清单之外无职权。

8、　　     三、存在的问题　　    首先，一些部门目前对取消、下放的审批事项确有承接不力，各别部门存在着接不住、放不下、消不了的问题，特别是束缚企业生产经营、影