关于农业绿色发展情况的调研报告（2）

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1、关于农业绿色发展情况的调研报告　　根据市人大常委会**年工作要点安排，市十六届人大常委会第十二次会议将听取和审议市政府《关于我市促进农业绿色发展情况的报告》。为协助做好审议工作，9月中旬以来，市人大农业与农村委员会及工作室在常委会分管领导带领下，先后赴**市、**区、**市进行了调研，深入**镇、**镇、**镇等镇村实地察看了农业废弃物资源化利用、水肥一体化推广应用、畜禽清洁养殖和粪污无害化处理等工作现场，在镇（街）召开座谈会听取区（市）工作情况汇报，与相关主管部门、农业园区、企业负责同志以及乡村振兴工作队、村两委班子和农户代表进行了

2、座谈。同时，与胶州市和黄岛区人大农委开展了联动调研，书面了解了有关情况和意见。10月8日，市人大农业与农村委员会召开座谈会，听取市发改、财政、农业、水利、林业、环保等部门关于促进农业绿色发展情况的汇报，征求了专家学者的意见建议，并就前期调研中发现的突出困难和问题进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：　　一、基本情况　　近年来，市政府及相关主管部门认真贯彻落实党中央、国务院及省、市委关于促进农业绿色发展的决策部署，完善制度机制，加强协调配合，采取积极有效措施，努力转变农业发展方式，推动农业走绿色发展道路，取得了较好的成效。　　（一）促进

3、农业生产方式转变，农药、化肥用量实现零增长。加大节水节肥控药工作力度，推广水肥一体化、测土配方施肥、农作物病虫害生物防控等绿色农业生产技术和措施，鼓励和引导新型农业经营主体和广大农户，摒弃”大水、大肥、猛药“的落后生产方式。不断深化对市人大关于加强农药经营使用监管有关议案的办理工作，在全市范围内禁止销售和使用高毒高残留农药，并配套建立低毒低残留农药配送补贴制度，巩固议案办理成效。截至**年，全市农药、化肥（折纯）分别投入6120.7吨和27.5万吨，分别比上年减少0.73%和0.3%，实现农药、化肥用量零增长，农业用水有效利用率居全国

4、领先水平。　　（二）加强农业面源污染防治和农业废弃物处理，农业生态环境不断改善。根据上级要求，**年以来，在全市布设农产品产地土壤环境质量监测国家控制例行监测点位149个，组建调查采样队伍19个，建立了例行监测网络和制度，为农业面源污染防控提供依据。建设市级深松整地核心试验示范区和农业面源污染综合防治试点区，探索农业面源污染治理的有效模式，发挥示范引领作用。加大农作物秸秆和畜禽粪便处理利用工作力度，通过采取秸秆机械化还田和机械打捆离田等措施，全市农作物秸秆总量综合利用率达92%，高于全省平均水平；将畜禽规模养殖场配建废弃物处理设施列为

5、市办实事，截至目前，全市规模养殖场处理利用设施配建率达到94.1%，畜禽粪便处理利用率约84%；助推生物质发电、生物沼气等农业废弃物资源化利用项目建设，不断提高农业废弃物综合利用能力。　　（三）支持农业绿色发展的制度措施不断完善。今年6月，制定出台了《关于推进农业绿色发展的意见》，明确了我市推进农业绿色发展的指导思想、基本原则、制度措施和目标任务，是全市农业绿色发展的指导性文件。加大了财政支持力度，积极筹措资金，对耕地质量提升、减肥节药试点、高效农技推广、病死猪无害化处理、畜禽养殖废弃物处理设施建设等项目实施财政支持，为全市农业绿色发

6、展提供保障和支持。　　二、存在的主要问题和困难　　我市促进农业绿色发展虽然取得了一定的成效，但从调研情况看，仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要有以下几个方面：　　（一）农业面源污染形势依然严峻。一是农业投入品消耗居高不下。　　全市耕地总面积779万亩，化肥、农药施用强度分别为570kg/公顷和16.2kg/公顷，较国际施用安全标准偏高；地膜覆盖栽培面积约210万亩/年，累计使用地膜5700吨，其中仅60%左右被回收再利用。据统计数据显示，全市99个地表水功能区水质达标率仅为50.5%，低于全国平均水平近20个百分点，PH≤4.5的强

7、酸性土壤达到5万多亩。二是农业废弃物回收利用工作亟待完善。全市仍有将近6%的规模养殖场尚未配建畜禽粪污处理利用设施，散户饲养畜禽的情况在一些村庄仍然存在，废弃物乱排乱倒情况时有发生。叶类蔬菜、水果种植和处理过程中产生的尾菜残果总量很大，处理利用技术不成熟，运输、倾倒成本高，种植户处理不了就丢弃在田间地头，腐烂变质形成污染。三是农业废弃物资源化利用企业运营困难。一些已经建成的生物质发电和沼气项目在运营过程中存在一些困难，一方面由于长距离收集运输秸秆、粪污等生产原料的成本较高，企业一般只能处理利用周边1-2个镇的废弃物，辐射半径有限，原料

8、供给不足；另一方面，对生物质沼气生产企业，目前仅在项目建设环节享受一次性补贴，生产运营环节没有相应补贴，导致生产的沼气销售价格没有竞争力，企业盈利困难。　　（二）水肥一体化等节水节肥节药农技推广工作亟待加强。目前制约节水