audlx新《税务稽查工作规程》解读课件

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1、新《税务稽查工作规程》解读2021/9/191我心飞扬,我为税狂!课件内容分为四部分:第一部分：新《规程》简介第二部分：新旧条文对比解读第三部分：新《规程》与Ctais系统的衔接第四部分：工作流程、风险防范及对策建议2021/9/192我心飞扬,我为税狂!国家级自然保护区梁野山欢迎您的到来！WelcometoWuping正在崛起的闽粤赣边界县城、原空军司令刘亚楼将军的故乡---武平2021/9/193我心飞扬,我为税狂!第一部分新《规程》简介新《税务稽查工作规程》简介（一）国家税务总局于2009年12月24日以国税发[2009]157号下发了新的《税务稽查工作规程》（以下简称新《规程》）

2、，几易其稿的新《规程》共八章八十条。新《规程》自2010年1月1日起执行。国家税务总局1995年12月1日印发的《税务稽查工作规程》同时废止。与原《规程》相比较，新《规程》对税务稽查的基本任务、主要职责、原则要求、工作纪律、工作步骤、案卷管理等方面规定的更加明确、具体、科学，更具可操作性，许多条款与《税收征管法》、《行政处罚法》等相衔接。2021/9/194我心飞扬,我为税狂!新《税务稽查工作规程》简介（二）修订的目的：力求解决稽查实际工作中的难点、热点问题，达到规范稽查管理、提高稽查工作效能、强化监督内控机制、有效防范稽查执法风险的目的。修订的意义：《规程》的修订，对促进稽查工作规范化

3、和信息化，提高工作效能，加强廉政建设，降低执法风险，具有十分重要的现实意义。修改的原因：客观原因：规程陈旧，与现行法律制度（主要是征管法）不衔接不协调，不能适应新的稽查模式以及CTAIS稽查程序的应用。主观原因：总局稽查局稽查一处处长孙海亭因黄光裕一案“落马”，稽查内部监督体系亟待进一步强化。更深层次的原因：（1）征管法修订已提上日程，抢在征管法修订之前修订稽查工作规程，用意非常明显，指引征管法修订方向。（2）澄清有关稽查机构内部改革的传闻。（3）09年被社会各界称之为“税务稽查风暴”来势过猛过激，为防止社会对税务稽查的成见，有必要进行降温，为此，在09年底匆促出台新规程，为进一步规范稽

4、查活动提供法律依据，以防稽查的随意性。个人看法：目前征管法正在进行修订，新《规程》出台匆促，立法不够严谨，朝令夕改，势必影响基层税务稽查工作的开展。2021/9/195我心飞扬,我为税狂!新《税务稽查工作规程》简介（三）修订后的《规程》主要体现10个方面的积极变化：1、对原《规程》的章节进行调整，使《规程》的结构更加合理、工作流程更加清晰。新《规程》共八章八十条，包括总则、管辖、选案、检查、审理、执行、案卷管理和附则，原《规程》共七章六十条。2、进一步明确税务稽查的内涵，使之更能体现《税收征管法》、《税收征管法细则》有关税务稽查的规定。3、强化稽查内部监督控制，预防职务犯罪。针对稽查执法

5、中存在的一些问题，《规程》修订以强化监督内控机制为出发点，以进一步完善选案、检查、审理、执行四环节之间的分工制约为核心，改进和细化了稽查工作程序，紧紧把握“一岗双人、集体决策”的风险防范原则，并明确执法工作纪律及违法责任追究，从制度上对稽查工作中的内部监督控制进行了规定。4、注重税务稽查工作中的选案，将其作为提高税务稽查针对性和工作效率、降低稽查成本的重要手段之一。将选案流程设定为收集案源信息、筛选待查对象、确定被查对象、立案启动检查几个部分，使流程更加清晰，要求更加明确；引入“案源信息”概念，进一步保证稽查对象的准确选择。2021/9/196我心飞扬,我为税狂!新《税务稽查工作规程》简

6、介（三）5、取消了原《规程》中案件查处的简易程序，使稽查案件检查、处理流程与《税收征管法细则》的要求一致。简易程序取消后，明确稽查案件必须先行全部立案，而后再实施检查，最终由审理进行定案并予以执行的流程。6、适应基层工作实际，增加了检查的中止、终结程序，力图解决稽查案件大量、长期积压问题。稽查案件在原《规程》中只有“执行完毕”一个出口，此次修订通过增加检查的中止、终结程序，可解决基层实际工作中大量案件长期积压的问题。7、从证据形式和获取方法上对稽查涉及的几种主要证据加以规定，规范税务稽查取证行为。8、对稽查过程中税收保全、强制执行措施及税务行政处罚程序进行规范。9、解决了长期困扰基层稽查

7、执法人员的一些具体问题。其中包括涉税举报材料质量普遍不高，指向不明确，内容复杂，经常给税务稽查工作带来很多额外负担，造成稽查资源浪费的问题，以及对稽查案卷资料如何归集、如何加强管理一直缺乏较为全面规定的问题等。10、新《规程》体现了重视程序的理念。2021/9/197我心飞扬,我为税狂!新《税务稽查工作规程》简介（四）新《规程》在依法保护纳税人的合法权益方面的条款凸显新《规程》许多条款着重保护纳税人的合法权益。总则中有关公平、公开、