政治学原理案例1

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1、政治学案例一青岛市建立群体性事件预警化解体系一、教学目标1．了解群体性事件的特点、原因、解决途径2．了解群体性事件预警化解体系建立的流程3．了解集体行动的相关理论二、案例内容新华网山东频道10月30日专电（记者徐冰）青岛市依托现代网络技术专门研发出一套矛盾纠纷排查化解工作软件，同时构建出纵到行政村和居委会，横到市、县、区、街道、乡镇各相关部门的群体性事件预警化解体系，使全市群体性事件都在萌芽中得到化解。 研发专业软件构建群体性事件预警化解技术网络。青岛市信访办介绍，为积极防范和妥善化解信访突出问题和群体性事件，青岛市邀请专家专门研发了一套工作软件，建立起覆

2、盖全市各级各有关部门和单位的群体性事件预警信息平台。这套软件可以信访代表人姓名、反映的问题及诱因、处理意见和工作措施，或对策建议、事态发展情况等，迅速直观地反映在信息平台上。记者在青岛信访办的演示中了解，这套软件还具有矛盾纠纷网上流转、预警提示、交办催办、到期提示等多种功能：各级各部门各单位排查出的各类矛盾纠纷，全部实现了动态管理；对各类矛盾纠纷，能够自动区分案件性质和轻重缓急，及时准确进行“红黄绿”三级预警，工作的针对性更强；对一般事项60天，重大紧急事项10天的未结案件，系统能够自动发出警示，对责任单位进行督办。据介绍，以这套软件为技术依托的群体性事件

3、预警化解技术网络，实现了源头预测预警与末端处理无缝结合，使原来依靠电话、传真等需要几个小时才能完成的任务，只需几分钟即可办妥。2007年5月1日，平度市李园村得到部分地区原民办教师串联到省进京集体上访的消息后，马上通过预警系统发布红色信息，几分钟后，各级相关部门都得知了这一信息，青岛市分管领导召集研究部署工作措施，3小时后，就摸清了全市原任民办教师的住址及行踪，工作组连夜入户做工作，事态得到有效稳控。适应预警化解体系网络技术，重组协调、化解组织运行机制。一是建立新型工作网络。根据预警技术网络的特点，青岛市重组了群体性事件协调机制，青岛市处理信访突出问题及群

4、体性事件联席会议陆续成立了4个分联席会议、12个专项工作组；联席办设立了排查化解、督促检查等4个工作组；79个信访任务较重的市直部门、企业和驻青单位成立了矛盾纠纷排查化解工作办公室。全市171个镇（街道）设立了综治、信访、司法、人民调解“四位一体”办公室；成立调委会10897个，配备调解员34487人，覆盖各村居、企事业单位。居委会干部、楼长第一时间发现群众关心的热点难点问题和矛盾隐患，马上通过预警网络体系即时反映。青岛市联席办对排查出的问题进行分析研判，形成有情况、有分析、有建议或对策的调研报告。全市形成了既各司其职、相对独立开展工作，又整体联动、全覆盖

5、、立体化的矛盾纠纷排查化解工作网络。二是强化权威协调作用。青岛市对排查出的矛盾纠纷，根据具体情况，分别由市委、市政府领导，联席办、信访局领导牵头组织研究，具体落实到承办单位和具体承办人，并加强协调指导处理，及时稳妥地予以化解。如，2007年11月中旬，青岛辖区某市韩国独资企业老板及高管人员偷偷归国，欠下4000多名职工工资数百万元后。职工群情激奋，酝酿集体上访。当信息通过预警体系迅速上报后，联席办和信访局主要领导立即召集市直有关部门及企业所在市有关领导会议，研究措施，落实责任。当天由数十人组成的专门工作组即展开工作：筹措资金解决职工的燃眉之急，入驻企业做好

6、职工思想疏导和分流安置。一起大规模集体上访得到妥善化解。三是统筹使用化解力量。青岛市群体性事件预警化解体系建立后，各部门各单位都可以和信访部门同时获得来自各方的预警信息，只要涉及本部门事件，各部门都会自动启动工作机制进行化解。青岛市政法各部门建立了涉法诉求工作站，抽调专门人员驻站工作提供法律服务。2007年，青岛市综治系统组织开展“百日排查，千人下访”专项活动，6900多名中层以上干部共排查各类矛盾纠纷4558起，调处化解3354起，化解率为74%。从源头上减少和预防涉法诉求案件的发生。青岛市群体性事件预警化解体系还着重建立了重点疑难案件联合接访、公开听证

7、、更换人员、个案救济、心理咨询、律师参与、集中教育和依法惩治等多种具体工作方式，有效地解决了一大批信访突出问题和矛盾纠纷。群体性事件预警化解体系基本改变了青岛市信访工作被动接访的工作形式，这个市连续两年组织开展了领导干部“带案下访”活动，在2007年的领导干部“带案下访”活动中，青岛市98个重点单位的584名领导带案下访，其中党政主要领导158人，带案下访820件，约谈信访人1044人次，处结信访事项696件，处结率85%，结服450件，结服率55%。健全群体性事件预警化解体系责任追究制度为保障群体性事件预警化解体系的良性运行，青岛市建立了群体性事件矛盾纠

8、纷排查、预警、化解工作人员岗位职责和工作流程。为防止知情不报、漏报