success浅谈航空救助

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1、浅谈航空救助曹嵩生去年七月十三日至十六日，我应邀参加了在成都召开的国际灾害风险大会。大会由联合国、达沃斯国际减灾中心、民盟、民政部、哈尔滨工业大学等单位联合举办，300多位国内外专家和朋友与会。这次会议之所以能在我国举行，很大程度与2008年四川汶川大地震有关，也是哈尔滨工业大学王绍玉教授（1976年唐山大地震幸存者，本次大会的执行主席）和他的同事们争取和努力的结果。前年和今年的国际灾害风险大会则都在瑞士的达沃斯召开。除了大会发言以外，会议设置了几个分会场，让与会者有更多机会交流经验和总结教训，研究和

2、探讨全球如何更好地应对像地震这样，给人民的生命和财产造成巨大损失的重大灾害。十四日下午，在民政部组织的，以紧急救援为主题的专题研讨会上，专家和有关部门的领导作了理论联系实际的精彩演讲。研讨会开始不久，会场便座无虚席，晚到的只好依墙而立。在众多发言中，冯德培院士有关航空救助（主要指直升飞机救助）的论文给人们留下了深刻的印象。在总结了汶川地震经验教训的基础上，冯院士与多名院士联名给中央写信，希望加强航空救助工作，他们的建议得到了中央领导的迅速回复和大力支持。参加红十字工作以前，我曾长期在航空领域工作，对直

3、升飞机比较熟悉，因此，听冯院士的演讲感到非常亲切，也颇有同感。下面就航空救助（直升飞机救助）谈谈自己的几点感想和看法：1.快速的反应。在人们的日常生活中，飞机是快速和方便的现代交通工具，在应对重大灾害（自然灾害和人为灾害）和突发事件方面更是不可或缺。他们的优势和作用，是一般交通工具不具备和无法替代的。由于直升飞机起降时对机场和地面的条件要求比较低，因此它比固定翼飞机更便捷，能保证救灾人员对灾害作出快速的反应，名符其实的在第一时间到达灾区，特别是重灾区现场，立即开展救死扶伤，抢救财产的人道主义救援工作。

4、重大自然灾害发生时，如地震、水灾和山体滑坡，往往造成通讯中断、机场关闭、道路塌陷、桥梁毁坏，外部人员无法进入灾区，了解灾情。在这种情况下，直升飞机凸显了它不可被替代的作用。除了遇有特别恶劣的天气，政府和有关救援组织的领导和工作人员可乘坐直升飞机进入灾区，或在空中视察灾情。与作战时观察地形和敌情一样，准确了解了灾区的实际情况，政府和救援组织便能有的放矢地部署紧急救援工作，让国家和人民的生命财产损失降低至最低程度。由于直升飞机的便捷性，它能真正做到在第一时间，把政府和有关救援组织的人员运送到灾区，让因交通

5、和通讯原因暂时无法与外界取得联系的灾民得到极大的鼓舞。他们不再感到与世隔绝，不再觉得孤立无援；他们看到的是光明，是生命的希望，感受到的是政府和人民的关怀，是血浓于水的亲情。这时候的一瓶矿泉水、一包方便面，比几天后的一桶饮用水、一袋大米显得更加珍贵；这时候的一声亲切问候能使他们感动得泪流满面，更加坚定取得抗灾胜利的决心。他们将不是消极地等待和依靠外来的援助，而是利用仅存的条件，抓住稍松即逝的机会，积极开展自救自助，因为他们知道祖国和人民与他们在一起。1.健全的机制。为了满足救灾工作和应对突发事件的需要，

6、有关部门在航空救助方面应联合建立健全的机制，制定各种预定方案，全国一盘棋，地区一盘棋。这有这样，才能做到召之即来，来之能战，战则必胜。临时仓促协调，必定会贻误战机，错失紧急救援的最好时间和机会。航空飞行和空中交通管制有其复杂和特殊的专业性，它们可以给人们的生活和工作带来极大的方便，但些微的过失和缺乏科学性则会给生命和财产造成巨大的、不可挽回的损失。1977年，国家决定与法国合作，引进他们先进的空中交通管制设备，覆盖北京至上海一线。我有幸作为中方工作组成员，以巴黎为基地，在法国生活和工作了近两年时间，因

7、此深知搞好空中交通管制对于保证国土和飞行安全的重要意义。我们有的同志把直升飞机看得很简单，认为它与固定翼飞机不同，无非是能够直上直下的航空飞行器，有问题随时降落在地面就可以了。有这种认识是因为他们对直升飞机缺乏了解。随着我国经济的发展，通用航空事业也有长足进步，它的产业化对整个社会，对国计民生无疑是有益的。通用航空在抢险救灾方面也有其重要作用，有较强的可操作性。但是，综观全球，无论是发达国家，还是发展中国家，一旦遭到重大灾害时，尤其是国家被宣布处于紧急状态时，冲在最前沿的紧急救援队伍往往是军队。他们是

8、抢险救灾的生力军和中坚力量。在大规模的航空救助方面，空军和陆军航空兵是当仁不让的尖兵和主力。因此，在建立健全和长效的航空救助机制时，军队的作用不能被忽视，也绝对不应被忽视。2.先进的装备。重大自然灾害发生时，当时和随后的天气条件一般比较恶劣，如果再加上地形复杂，抢险救灾的难度会很大。航空救助更是如此。这就要求用于抢险救灾的飞机具有较好和特别的性能。如固定翼飞机能在天气条件较差，通讯导航设备受损，跑道标准不高的条件下起降，其商务载重大，能装载大型救援设备；