中小企业战略管理第十章

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1、中小企业战略管理华南师范大学经济与管理学院王忠教授政府战略扶持与中小企业发展1中小企业政府扶持体系的国际经验与启示2我国中小企业扶持战略的历史演变3我国中小企业政府战略扶持体系的现状、问题与对策4第十章中小企业国际化战略就目前中国的实际来看，政府政策对中小企业发展的作用主要表现在以下几个方面：一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力四、政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展政府政策的作用第一节政府战略扶持与

2、中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机虽然从总体上看，经济政策对我国中小企业的发展提供了巨大的支持，但仍存在许多问题。具体表现在以下几个方面：一是传统的思想观念对中小企业的认识问题。二是市场准入壁垒的存在。三是税费负担过重的问题。四是中小企业的优惠政策尚待完善的问题。第一节政府战略扶持与中小企业发展二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑目前，中小企业法律法规建设在逐步完善，国家相继制定了多部规范市场主体行为的法律，如公司法、商业银行法等；规范市场基本关系的法律，如《合同法》、《信托法》等；规

3、范市场竞争秩序的法律，如《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《反倾销法》等。2002年6月29日，《中华人民共和国中小企业促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2003年1月1日起施行。这是我国第一部关于中小企业的专门法律。第一节政府战略扶持与中小企业发展二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑《中小企业促进法》以立法的形式确立了中小企业在国民经济中的法律地位，明确了从五个方面改善中小企业的经营环境：一是加大资金支持。二是提供创业扶持。三是推进技术创新，促进科技成果产业化。四是大力开拓市场。五是发展社会服务。它标

4、志着我国促进中小企业的发展正式走上法制化轨道，将为中小企业的创立和发展创造更加有利的环境。第一节政府战略扶持与中小企业发展二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑目前法制建设方面的问题主要表现在：缺乏健全的法制体系，各种市场法规的制定尚不完善，法律法规过于笼统，解释空间过大，造成执法难，存在以部门、地方条规否定国家法律的现象，既没有形成一个健全的市场法规体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况。中小企业的发展规则是由市场规则和法律规则确立的，政府是这两项规则的调控者，监督者、运用者和管理者。第一节政府战略扶持与中小企业发展政府对中小企业管理

5、职能的转变是要由控制型向服务型转变。它能够为中小企业的发展提供基础性的平台保障，是中小企业进一步发展的活力源泉。市场经济要求政府的职能应主要向宏观调控、金融监管、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方向转变，提高公共服务水平和经济管制能力。具体表现在以下三个方面：首先，要集中解决政府在管理经济职能中出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题。其次，政府要杜绝监管不到位和过度监管现象并存的问题。转变政府职能首先要改变的政府的多重角色定位。再次，政府部门应改善工作效率和服务质量，说明中小企业降低生产成本，提高经营效益。三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活

6、力第一节政府战略扶持与中小企业发展近年来，我国在培育中小企业技术创新能力和技术创新载体建设方面做了大量的工作，有效地促进了中小企业整体技术创新能力的提高。在资金支持方面，《中小企业促进法》规定，在中央财政预算内设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。政府的技术创新政策支持体系主要是围绕资金支持、技术支持、人才支持和信息支持等四个方面。四、政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力第一节政府战略扶持与中小企业发展中小企业的协调工作主要包括两方面：一是中小企业发展与整个国民经济发展的协调。二是做好中小企业内部发展的统筹协调工作，做到长期发展与短期发展相

7、结合，近期措施要有利于解决长期性发展难题，改革体制、制定政策、安排投资、确定发展速度，都要充分考虑可持续性，防止急于求成。五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展第二节中小企业政府扶持体系的国际经验与启示一、美国的中小企业政府支持体系在美国，中小企业和跨国公司对经济的发展和繁荣扮演着同样重要的角色，美国经济的增量和增速主要依赖于中小企业，它是美国经济最具活力、创新力的部分。第二节中小企业政府扶持体系的国际经验与启示一、美国的中小企业政府支持体系《中小企业法》《中小企业融资法》《反托拉斯法》《管制制度缓和法》《机会均等法》国会和白宫的机构联邦机构——S

8、BA州政府的经济发展机构法律支持机构支持融资支持信用担保体系建设税