危险化学品重大危险源在线监控和事故预警系统建设指南(试行)

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1、附件1危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设指南（试行）一、基本情况（一）建设背景。据统计，截至2015年底，全国危险化学品生产、储存企业共有危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源）1.2万余个，数量多、分布广、潜在安全风险大。近年来，国家安全监管总局研究制定了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号公布，第79号令修正）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等一系列规章标准，不断强化重大危险源安全管理，重大危险源自动化设施、监测监控设施装备、日常安全管理等方面均取得了较大进步，并且部分地区企业建立了重大危险源监控系统中心。但综合分析，目前

2、，我国重大危险源安全方面仍存在自动化及监测监控设施不完善、监控预警信息化水平低、政府安全监督管理困难、事故状态下无法及时获取有关信息等问题，特别是重大危险源监控信息化整体水平比较低，监控基础设施缺乏、政府和企业的信息网络不畅通、事故预警能力不足等情况日益突出，亟需建立国家-省-市-县-企业五级重大危险源在线监控及事故预警系统。-1-为贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）要求，进一步强化重大危险源安全管控，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，根据《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》（安监总管三〔2016〕62号）安

3、排，国家安全监管总局决定在全国范围内实施重大危险源在线监控预警（以下简称“在线监控预警”）工程。（二）建设依据。1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）。2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）。3.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号公布，第79号令修正）。4.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218<最新修订版本>）。5.《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010）。6.《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036-2010）。（三）建设目标。通过全国重大危险源在线监控及事故预

4、警系统示范工程工作，力争实现：1.探讨并理顺定位准确、分级管理的“国家-省-市-县-企业”五级重大危险源在线监控及事故预警体制机制。-2-2.国家安全监管总局建立功能统一、标准一致的全国重大危险源在线监控及事故预警软件系统。3.建立层次分明、责任清晰的重大危险源在线监控及事故预警技术体系，通过数据采集系统实现企业重大危险源关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的数据采集和传输；区县（园区）实现属地重大危险源视频和各类参数报警信息集中监控管理和预警；市、省、国家可实现重大危险各类预警信息统计分析和管理，在需要情况下通过权限认证可以随时访问重大危险源现场实时信息。4.形成全国重大危险源在线

5、监控及事故预警分布一张图。（四）硬件建设原则。“十一五”期间，国家安全监管总局建成实施了“国家安全生产信息系统”、“国家安全生产应急平台”等重点工程，为各级安全监管监察机构提供了可互联互通的基本通道，为日常监管监察工作提供了信息化手段，发挥了重要的作用。本项目本着节约建设原则，充分利用已有的建设成果：1.基于已建成的安全生产监管监察网络系统，实现国家、省、市、区县（园区）各级数据的共享和交换。对于已建成网络的地区要充分利用现有网络，对于尚未建成网络的地区可以通过互联网+VPN的方式实现数据的传输。2.基于已建成的数据中心和安全防护体系，实现应用系统的部署和安全防护。本项目的各级应用系统部

6、署在各级数据中心中，通过在现有的安全防护体系中增加身份认证体系-3-和安全加密网关实现加密设备的管理和数据安全传输。3.基于已建成的数据交换平台实现国家、省、市、区县（园区）的数据共享和交换。对于已建成数据交换平台的地区可利用已有的平台进行数据传输，对于未建成数据交换平台的地区需配套建设数据交换平台实现数据传输。4.充分利用已建成的重大危险源监管系统。为避免重复建设，对于已建成重大危险源监管系统并且满足本项目数据采集要求的地区，可从已有的系统中采集重大危险源数据。5.充分利用已建成的企业安全参数和安全报警数据采集系统。为避免重复建设，对于已建成企业安全参数和安全报警数据采集系统并且满足本

7、项目数据采集要求的地区，可从已有的系统中采集安全参数和安全报警数据。二、建设思路（一）系统逻辑架构。系统通过数据采集系统将企业重大危险源在线监控预警数据采集到各级监控中心。各级监控中心将采集的数据进行加工处理，建成面向分析主题的数据仓库，最后通过数据应用系统进行数据展示。系统架构如图1所示。数据应用包括重大危险源分析、重大危险源报警分析、安全监控、重大危险源备案、安全管理和系统管理七大部分。1.重大危险源分析。基于重大危险源备案数据