【精品】行政法的基本原则

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1、第二章行政法的基本原则•行政法基本原则之涵义•行政法基木原则之意义—、法律优先与法律保留◎一切行政权的行使，不论其为权力性或非权力性作用，都要受到现行法律的拘束；行政机关不得米取任何形式上或事实上违反/士律的措施。◎特定行政权的行使，必须有法律的明文授权。探《立法法》第八条下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚;（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施

2、和处i'J;（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。二、正当程序原则◎正当程序是指，行政机关在实施特定行政行为时基于公平、正义而应当遵循的程序要求，而不论法律是否有明确的规定。这是对行政主体行使行政职权的最低限度的要求。•不做自己案件的法官•禁止单方接触•听取陈述和申辩探《行政处罚法》第三^一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、

3、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。湖北余祥林杀妻案•1994年1月20日，余妻张在玉失踪，张的亲属怀疑张被余杀害。•1994年4月11H,雁门口镇吕冲村一水塘发现一具女尸，公安机关立案侦查。•1994年4月22日，余祥林因涉嫌故意杀人罪被刑事拘留，4月28日批准逮捕。•1994年10月13日，原荆州地区

4、中级人民法院一审判处余祥林死刑。余提出上诉，湖北省咼级人民法院发回重审。•1998年6月15日，京山县人民法院以故意杀人罪判处余祥林有期徒刑15年，附加剥夺政治权利5年。•2003年3月28日，余妻突然回家。三、平等原则◎每一个行政相对人都具有独立的人格和法律地位,平等地享有法律规定的各种权能，平等地承担法律规定的义务和责任，平等地参与行政法律关系，其权益受到法律的平等保护。•同等对待规则•区别对待规则四、比例原则◎行政行为应当兼顾行政目标的实现与行政相对人权益的保护，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利

5、影响时，行政机关有义务使这种不利影响限制在尽可能小的范围。•适当性：采取之方法有助于目的之达成•必要性：行为不超越实现目的之必要•衡量性（比例性）：行为所造成之损害不得与欲达成目的之利益显失均衡。2004年6月，湖南嘉禾拆迁事件暴力拆迁株连•“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”•“四包两停”的连坐制度五、信赖保护原则◎行政机关应本着诚实信用的精神作出行政行为,不得随意变更，不得反复无常；在岀于公共利益的需要必须违反自己的承诺时，应当对行政相对人正当合理的信赖利益以适当的方式给予保护。探《行政许可法》第八条公民

6、、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。六、行政公开原则◎行政行为除依法应保密的以外，应一律公开进行;行政法规、规章、行政政策、行政机关所掌握的公共信息以及行政机关作岀影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序等应依法公布，并允许相

7、对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况,除依法应保密的以外，应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。