49-93年中央和地方税收分成情况(明细)

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1、相关名词解释：1.全国税收收入包括按照分税制财政管理体制划分的中央税、地方税、中央与地方共享税的收入。2.地方本级税收收入包括地方税收入和地方政府分得的共享税收入。3.地方本级财政收入包括地方本级税收收入和收费等其他收入。4.地方全部财政收入包括本级财政收入和中央补助收入等其他收入主要参考文献：1.刘佐，中国税制概览2008，F812.42L694-220082.吴立群、杨春玲，中国税制，F812.422W4933.赵云旗，中国分税制财政体制研究，F812.422Z4414.刘佐，中国地方税制概览，

2、F812422L694(4)20085宋新中，当代中国财政史，F812.97/S677一、1950-1952年统收统支地方支出每年确定一次，中央根据核定地方支出划给收入，中央各主管部门对地方的预算管理严格1背景：物资特别缺乏，社会秩序动乱2相关法规制度3内容二、1953-1957年分类分成财政收入按税种分为三类：中央固定收入、地方固定收入、中央与地方分成收入1背景：（1）1953年8月周恩来在全国财经会议上明确提出了改进预算管理体制的方针和指导思想，指出，要在中央统一领导和计划下，确定财政体制，划分

3、职权范围，分级管理，层层负责；国家预算要在国家的统一预算内实行三级（中央、省市、县）预算制度，划分中央和地方的收支范围，按照主次轻重及集中和分散的情况，分配中央与地方的大体比例。地方收多于支者上交，收少于支者补助。（2）邓小平提出六条方针的精神，1954年开始实行“统一领导、划分收支、分级管理、侧重集中”的财政体制2相关法规制度3具体内容：（1）由原来的中央、大行政区、省（市）三级管理，改为中央、省（市）和县（市）三级管理体制，降低了集中程度，适当地下放了管理权限。（2）预算收入实行分类分成的办法，

4、将国家预算收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入三类。属于中央的调剂收入有商品流通税和货物税，每年调剂的具体比例由财政部分别核定。表：1953-1957年中央与地方税收划分表中央固定收入地方固定收入中央与地方分成收入关税盐税烟酒专卖印花税利息所得税屠宰税农业税营业税所得税国营企业利润和折旧信贷保险收入中央和大区行政收入中央和大区事业收入中央和大区公产收入牲畜交易税城市房地产税文化娱乐税车船使用牌照税契税地方国营企业利润和折旧公用事业附加地方行政收入地方事业收入地方公产收入其他收入资料来源：邓

5、力群.当代中国财政[M].中国社会科学出版社，1998年版，128-129（3）划分中央与地方财政的支出范围地方财政支出，首先用地方的固定收入和固定比例分成收入抵补，不足的差额部分由中央财政划给调剂收入弥补。收入超收、支出结余，一般留给各级人民政府支配；收入不能按计划完成，或支出必须增加时，也由各级政府负责调剂解决。三、1958年分类分成1957年陈云起草《关于改进财政管理体制的规定》，将地方收入分成：地方固定收入、企业分成收入、调剂分成收入1背景：要求进一步扩大地方财政的财力和财权，调动各方面的积

6、极性。周恩来在中共“八大”的讲话中，为改革过分集中的经济体制，提出了七条放权的原则。2相关法规制度1957年10月，扩大的中共八届三中全会基本上通过了由陈云主持起草的《关于改进财政管理体制的规定（草案）》：主要精神：调整中央和地方、国家和企业的关系，适当扩大地方、企业的权限。3具体内容：从1958年1月开始，实行“划分收支，比例分成，五年不变”的分类分成财政体制。地方政府财政收入包括：地方固定收入、企业分成收入和调剂分成收入（见下表）。表“一五”与“二五”时期地方税收比较表“一五”时期地方“二五”时

7、期地方税收印花税利息所得税屠宰税牲畜交易税城市房地产税文化娱乐税车船使用牌照税契税地方国营企业利润和折旧公用事业附加1.规定收入：印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、企业收入、地方事业收入、其他税地方行政收入地方事业收入地方公产收入其他收入2.企业分成收入：中央划归地方企业收入的20%中央管理的部分企业收入的20%3.调剂分成收入流通税、货物税、营业税、所得税、农业税、公债收入收入划给地方的比例，根据各地财政平衡的需要四1959-1965年总额分成（1）

8、总额分成：地方财政总支出占地方财政收入的比例，作为地方总额分成比例；（2）收支下放：全部由地方征收；（3）计划包干：多余上解，不足补助；（4）一年一定：分成比例、补助数额每年核定一次；（5）地区调剂1961-1965年具体内容又有所变化1背景：中央直接管辖的企业、事业单位大批下放给地方管理后，过多地扩大了地方财权，相对缩小了中央财政的机动力量。2相关法规制度：1958年国务院通过了《关于进一步改进财政管理体制和改进银行信贷管理体制的几项规定》3具体内容：决定从1959