关于加快陇药产业发展的意见

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1、中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快陇药产业发展的意见（2010年7月12日）为贯彻落实省十一次党代会关于优先支持中药材产业发展的精神和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办〔2010〕29号），加快我省中药材资源优势向经济优势转化，培育壮大陇药产业，现就加快陇药产业发展提出如下意见：一、加快陇药产业发展的基础条件和重大意义（一）加快陇药产业发展具有明显优势。甘肃是全国中药材资源大省，素有“千年药乡”、“天然药库”、“岐伯故里”之称，特别是道地药材种植形成一定规模，当归、党参、黄（红）芪、大黄等大宗品种获得原产地认证，知名度高、交易量大的药材市场初步形成，中

2、药材生产加工初具规模，中成药、藏药、化学制药、生物制药发展具备良好基础，教育、科研、人才优势明显，加快陇药产业发展潜力巨大、前景广阔。（二）加快陇药产业发展面临难得机遇。随着世界范围内崇尚中药传统疗法和天然药物潮流的兴起，以天然中药材资源为原料生产的药物的国际认知度不断提高，开发利用中药材资源已成为世界医药发展的重要趋势。国家《中药现代化发展纲要》、《中药现代化科技产业行动计划》的颁布实施，为中药产业发展指明了方向、奠定了基础、提供了良好环境，尤其是西部大开发新10年规划的颁布和国办〔2010〕29号文件的实施，为加快陇药产业发展提供了难得的机遇。我们必须抓住机遇，强化政策措施，

3、扎实推进陇药产业发展。（三）加快陇药产业发展是培育战略性新兴产业的重要举措。陇药产业是国家鼓励和支持的重要战略性新兴产业，也是省委、省政府确定的优先发展的特色优势产业。目前，虽然陇药工业企业少、规模小、竞争能力弱，但从发展态势看，陇药产业具有产业链条长、附加值高、成长性好等特点，在推进结构调整、发展壮大区域经济和增加农民收入等方面有着不可替代的重要作用。只要我们充分发挥现有优势，切实解决存在的问题，就一定能够做大做强陇药产业，培育壮大我省战略性新兴产业。二、加快陇药产业发展的总体思路和基本原则（四）总体思路。坚持以科学发展观为指导，整合各方力量，打破地域界限，以优势资源为依托，突

4、出道地、大宗药材的规范化基地建设和精深加工；以市场为导向，加快新药特药系列产品开发，打造陇药知名品牌；以企业为主体，实行产学研结合，加快构建陇药药源研发体系、生产加工体系和市场营销体系，推动陇药产品和产业结构优化升级；以科技为先导，加速科技成果转化，促进中药材种植基地规范化、规模化，制药企业现代化；以开放促开发，着力引进和培育重点骨干企业，推进陇药产业跨越式发展。（五）基本原则坚持政府引导与市场配置资源相结合，用足用活用好国家扶持中医药事业发展的政策，充分发挥企业的市场主体作用。坚持技术创新与项目带动相结合，扶持企业运用先进技术、先进设备和先进工艺，促进产品更新换代；着力抓好项目

5、建设，以项目建设带动产业发展。坚持扶优扶强与整推进相结合，优先扶持重点企业和优势品牌产品，优先发展道地药材和新特药精深加工，辐射带动陇药产业提质增效，推进陇药产业做大做强。坚持引进战略投资与培育壮大省内企业相结合，积极推进招商引资，吸引国内外知名大企业大集团参与陇药产业开发，鼓励支持企业重组，培育壮大陇药企业。坚持中药产业与中医事业发展相结合，健全中医服务体系，提高服务能力与水平，促进中医药继承与创新，以药带医，以医促药，实现中医中药产业相互促进、协调发展。三、加快陇药产业发展的主要目标和重点任务（六）主要目标。经过5年的努力，逐步建立起较为完善的陇药产业研发、生产和流通体系；

6、建成当归、党参、黄（红）芪、大黄等道地药材规范化生产基地和省级中药生态园，使中药材种植面积、产量和品质在全国处于领先地位；培育10家年销售收入5-10亿元的龙头企业；打造一批市场竞争力强、具有甘肃特色的知名品牌和拳头产品；争取陇药产业增加值达到100亿元以上。（七）发挥比较优势，建设药源生产体系，推进中药材种植规范化。根据甘肃道地药材品种，制定陇药原生药材种植环境标准、种质资源标准、栽培标准、采收加工标准，全面实施中药材种植质量管理规范。按照中药材种植标准规范要求，以定西、陇南为重点，优先抓好当归、党参、黄（红）芪、大黄四大道地中药材种植示范基地建设，并尽快取得GAP认证，发挥其

7、在药源基地建设上的示范带动作用。鼓励和引导国内外大型中药制药企业通过“公司+行业协会+基地+农户”等模式，建立道地和大宗药材种植基地，实现规范化种植、规模化生产。(八)培育龙头企业，建设陇药生产加工体系，推进陇药生产规模化。根据陇药资源特点和市场潜力，加大扶持力度，加强资源整合，引导企业进行强强联合、优势互补，促进资源向优势企业集中，推动陇药生产规模化。重点发展现代中药饮片加工、中药提取物和成药加工产业，扩大制药企业的规模，着力开发中成药系列产品，不断延伸产业链，着力提高附加值。