我国的老龄化、性别和养老政策

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1、万方数据嬲：擘幸斜技大季学枢缓}．塾垒壁堂避⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．我国的老龄化、性别和养老政策佟新，北京大学社会学系，北京10087l⋯。‘‘⋯一‘⋯。⋯一。。⋯⋯一‘。。。。一‘。一。’’⋯‘。。’⋯。。’。一⋯⋯。‘一⋯。。一’⋯。⋯一⋯⋯‘‘⋯‘。。一。。。‘‘⋯⋯⋯一⋯一⋯‘‘⋯_。～‘’；摘要：中国的老龄化过程已经呈现出了性别特征，如老年性比例失调以及老年高龄妇女和农村妇女生活艰难。{t；在晚年生活中，老年妇女既是家庭经济和情感生活的被照顾者，同时也是其支持者，她们在生命周

2、期中扮，。i演的社会角色和家庭角色深深地影响到她们的晚年生活质量和身份认同。当计划经济的低水平的养老政i策消失时，家庭成为重要的养老单位，而多元的养老政策背后是妇女被掩盖的劳动。只有建立起以社会责；任为主体的养老保障体系，才能使妇女的照顾劳动得到承认，并理顺国家、社区、家庭和个人以及代际同的●i公正关系。!关键词：老龄化；计划生育；性别；养老政策；作者简介：佟新(1961一)，女，北京入，北京大学社会学系教授，研究方向为劳动社会学、经济社会学、人口问题及；性别研究。!收稿日期：2007-10一19：

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯---⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。。：中图分类号：c913．6；c913．68；c913．7文献标识码：A文章编号：1671-7023(2008)02JD082旬8i一、问题的提出67岁的安徽籍保姆桂珍(女)说：“(我)在他们(雇主)家整整干了20年。老头子(男性雇主)有病，半身不遂的时候来的。他刚病的时候脾气怪，做好了饭不吃，让我倒掉，摔碗，还骂人，赶我走。等我收拾东西真要走的时候他又哭，说‘你走了我怎么办?’看他可怜我又留下了。老头子是可怜

4、又可气。夏天天热，他身子难受，4个孩子，家家都忙，(有时候)没人给他洗澡，有一天他流眼泪，我问怎么了，他说，‘阿姨，我的大女儿只比你小两岁，你就当是我的女儿，我没有脸，你给我洗洗澡吧，就当我是一头猪。’一边说一边哭。那时，我40多岁，可看他是个病人，真可怜，就给他洗了。⋯⋯把老头子伺候死了，又伺候奶奶⋯⋯”⋯面对这样的叙述，有种深深地恐惧震憾着我，我不能不想到自己的晚年，想自己将何处安身?由谁来照顾?同时，我对这位“阿姨”充满敬佩和感激，正是她的工作使老人能够过上有人照顾的生活，使这个家庭的孩子们能

5、够继续工作，并获得心理安慰；但她的工作得到了怎样的认可呢?这使我从性别立场上反思中国的养老政策。●I82；ji按国际通行定义，60岁及以上人口超过10％或65岁及以上人口超过7％的国家或地区被称为老龄化社会的国家或地区。2005年底，中国1％的人口抽样调查表明，65岁及以上人口为10055万人，首次超过1亿人，占总人口的7．7％。据预测，2015年，65岁及以上人口将达到1．34亿，占总人口的9．6％；2020年，65岁及以上人口将达到1．7亿，占总人口的11．92％[2御。中国已经成为一个老龄化社

6、会。老龄人口的生活状况和相关的社会政策既反映社会的福利水平，也反映社会代际间的公平与公正。中国对老年福利状况和政策的研究多是“应然性”的，其基本共识是：国家要从政策上鼓励和扶持社会服务体系的发展，形成国家、家庭、社区、个人相结合的老年照料体系。但对老年福利的“实然”或反思性研究不多。有研究指出，中国政府基本上是把个人福利和家庭福利等同起来，依赖“实用性的家庭主义”作为社会照顾的基本工具∞】l舛。一方面，“实用性的家庭主义”可能掩盖了政府的责任；另一方面，家庭成员并不是个统一体，家庭性别分工和资源分配

7、的性别原则影响两性间的生活机会的公平与公正，因此需要从性别视角对养老政策进行分析。笔者将从性别视角分析中国老龄化过程中星璺蠊～憨22卷第2舭Ⅲ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯万方数据的性别问题和相关社会政策的性别盲点。毫无疑问，社会是性别化的，社会政策是性别化的，个人的公民权或社会权利也是性别化的。女权主义对社会政策的讨论有以下几个重要概念。～是生育及照顾责任。女权主义认为，妇女承担了生育和照顾家庭的责任，如果能够将这些家庭责任社会化，将有助于改变既有的性别分工模式，促进女性的经济独立。二是经济依赖者。女权主义认为

8、，女性因为照顾责任无法就业或无法持续就业成为了经济依赖者，社会政策如果只考虑到通过就业参与养老保障人群的话，女性在晚年就易成为经济依赖者”，。三是公私二元分割的政策取向。欧洲国家的经验是，高龄体弱老年人的照顾护理已成为社会负担，而社会却将其个人化，并与女性角色联系起来。老人照顾在性别分工上成为一种女性劳动，它对女性形成了巨大压力并产生了显著的社会不公平。女权主义认为，老人照顾过程涉及很多情感、生活细节的考虑以及心理调适，社会将这些特点归于女性的特有，并将女性定义为照顾