南水北调工程

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1、北方地区尤其是黄淮海地区长期受到干旱缺水的困扰，水资源短缺与经济社会发展及生态环境保护之间的矛盾越来越突出。京、津、冀、鲁地区和淮河流域F1益恶化的生态环境和连年发生的严重干旱缺水，使南水北调东线工程的建设显得更为紧迫。东线工程是我国南水北调总体布局屮的重要组成部分。1972年华北大旱后，水利部组织有关部门研究东线调水方案，1976年提出《南水北调近期工程规划报告》上报国务院，1990年提出《南水北调东线工程修订规划报告》。在此期间，还完成了东线第一期工程可行性研究报告及其修订报告；广泛开展了有关环境影响专题研究、大型低扬程水泵的研制、穿黄工程勘探试验以及农业灌溉节水、水量

2、优化调度方而的研究，取得许多重要成呆，为科学比选东线调水方案打下了坚实基础。为贯彻落实党的十五届五屮全会对南水北调工程的重大决策和国务院领导关于南水北调工作的指示，按照2000年12月国家计委、水利部在北京召开的南水北调前期工作座谈会的部署，淮河水利委员会会同海河水利委员会编制了《南水北调东线工程规划（2001年修订）》。本次规划是在以往前期工作成果基础上的进一步修订。与20世纪70年代、90年代初的规划相比，社会、经济和环境等方面都发生了很大变化。因此,本次修订规划突出水资源优化配置，按照“三先三后”的原则，论证东线工程的水资源开发利用和保护，修订供水范围、供水目标和工程

3、规模；研究东线工程建设体制和运营机制，建立合理的水价体系；根据北方城市的需水要求，结合东线治污规划的实施，制定分期实施方案。一、东线工程建设的必要性与迫切性规划的东线工程从江苏省扬州附近的长江干流引水，基本沿京杭人运河逐级提水北送，向黄淮海平原东部和胶东地区供水。供水区内分布有淮河、海河、黄河流域的25座地市级及其以上城市，包括天津、济南、青岛、徐州等特大城市和沧州、衡水、聊城、徳州、滨州、烟台、威海、淄傅、潍坊、东营、枣庄、济宁、荷泽、泰安、扬州、淮安、宿迁、连云港、蚌埠、淮北、宿州等大中城市。据1998年统计，区内人口1.18亿，城市化率23.6%,耕地880万公顷，工

4、农业总产值1・75万亿元，粮食产量为15576万t。东线工程供水区地处黄、淮、海诸河下游，跨北亚热带和南暖温带，多年平均降南量从南向北为1000~500mm,由南向北逐步递减。受季风气候影响，降水量年内、年际不均，丰枯悬殊，连续丰水年与枯水年交替出现。东线供水区人口密集，城市集中，交通便利，地势较平坦，矿产资源丰富，是我国重要的能源化工生产基地和粮食等农产品主要产区。经济增长潜力巨大，但水资源供需孑盾H益突出，缺水制约了经济社会的发展并对生态环境产生严重影响。黃河以北供水区处于海河流域下游，大部分河流已经干涸，可利用的地表水F1益减少。曲于长期超采深层地下水，引发了水质恶化

5、、地面沉降等多种地质灾害。海河地表水已高度开发，地卜•水又严重超采，已到了仅仅依靠当地水资源难以解决缺水问题的程度。胶东地区是沿海经济发达地区，也是我国严重缺水的地区之一，干旱连年出现，经济损失严重。各城市供水普遍紧张，地下水持续超采，烟台、龙口、莱州等地海水入侵。当地水资源已难以解决缺水问题。南四湖地区在偏旱年份己无法维持供需平衡，生活和工业供水也无法保持稳定。黄河持续断流和引黄泥沙堆积的严重环境后效，使引黄供水受到威胁，必须补充新水源。如不抓紧实施东线工程，在黃河水资源及其利用状况发生变化吋，供水区内将产生无法解决的严重后果。江苏省江水北调工程经过40年的建设已初具规模

6、，为苏北地区灌溉、排水和航运发挥了重要作用，取得显著经济和社会效益。由于规模偏小，设备老化、配套工程落后和管理体制问题，限制了整体效益的发挥。干旱年份和用水高峰季节又不能满足要求，急需扩大引江和向北调水的规模。东线供水区面临着地表水过度开发、地下水严重超采、水体污染、环境恶化的严峻形势。在积极采取节水措施和相继建设引滦入津及引黄、引江等供水工程情况下，对局部地区水资源不足虽起到缓解作用，但难以从根本上扭传缺水的局面。因此，在进一步节约用水，合理利用现有水资源的基础上，建设东线工程已十分必要和紧迫。二、东线工程总体布局（一）供水范围及供水目标供水范围是黄淮海平原东部和胶东地区

7、，分为黄河以南、胶东地区和黄河以北三片。主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并在北方需要吋，提供生态和农业用水。（二）水源条件长江是东线工程的主要水源，质好量丰，多年平均入海水量达9000多亿立方米，特枯年6000多亿立方米，为东线工程捉供了优越的水源条件。淮河和沂沐泗水系也是东线工程的水源之一。规划2010年和2030年水平年多年平均来水量分别为278・6亿立方米和254.5亿立方米。（三）调水线路东线工程利用江苏省江水北调工程，扩大规模，向北延伸。规划从江苏省扬