《土地复垦方案编制规程》解读PPT

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1、《土地复垦方案编制规程》解读提纲《规程》制定的背景与过程一《规程》要点剖析二三方案编制应注意的问题与建议四《规程》内容详解一、《规程》制定的背景与过程贯彻落实《土地复垦条例》。土地复垦方案编报审查制度是土地复垦管理的核心制度之一。土地复垦方案编报审查制度是国土部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要抓手。1.任务所需制定背景方案编制深度不一，操作性不强。生产建设项目种类较多，编制方案的差异性较大。方案编制中有关阶段实施计划、保障措施和公众参与部分内容较弱。2.问题所迫一、《规程》制定的背景与过程2008年4月至2009年2月：前期调研与立项，明确任务，确定体

2、现形式与课题组成员。（1+6）2009年8月：形成《规程（讨论稿）》并多次召开专家研讨会修改完善。2010年6月：形成《规程（征求意见稿）》，并在全国范围征求意见。2010年11月：形成《规程（送审稿）》，并顺利通过全国国土资源标准化委员会土地整治、保护分技术委员会审查。2011年5月4日：国土资源部批准发布《土地复垦方案编制规程》7项行业标准。制定过程二、《规程》要点剖析内容结构形式从81号文到《规程》有哪些变化二、《规程》要点剖析——形式《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》《土地复垦方案编制规程第2部分：露天煤矿》《土地复垦方案编制规程第3部分：井工煤

3、矿》《土地复垦方案编制规程第4部分：金属矿》《土地复垦方案编制规程第5部分：石油天然气（含煤层气）项目》《土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目》《土地复垦方案编制规程第7部分：铀矿》1、范围2、规范性引用文件3、术语与定义4、总则5、土地复垦方案编制程序6、土地复垦方案编制内容7、方案编制的成果二、《规程》要点剖析——结构附录A报告编排格式附录B报告表附录C土地复垦适宜性评价方法与步骤附录D土地复垦工程项目划分附录E土地复垦投资估算表附录F文本中的表格附录G土地复垦费用监管协议（双方）附录H土地复垦费用监管协议（三方）附录I本规程用词说明2.总则1.前言3

4、.项目概况4.土地复垦方向可行性分析5.土地复垦质量要求与复垦措施7.土地复垦投资估算8.土地复垦服务年限与复垦工作计划9.土地复垦效益分析10.保障措施6.土地复垦工程设计及工程量测算1.总则2.项目概况3.土地复垦可行性分析4.预防控制与复垦措施5.土地复垦工程设计及工程量测算6.土地复垦投资估（概）算测算7.土地复垦效益分析8.土地复垦工作计划安排9.保障措施81号文规程二、《规程》要点剖析——内容方案编制前期工作编制复垦方案编制方案协调论证拟定初步方案野外调研样品检测资料收集现状分析与评价土地损毁预测土地复垦适宜性评价确定复垦目标选定复垦标准工程设计

5、及工程量测算实施计划安排投资估算方案实施保障措施公众调查参与土地复垦方案编制工作程序二、《规程》要点剖析——内容二、《规程》要点剖析——内容方案中必须回答的问题咨询论证要点1即将损毁的土地目前是什么样？项目概况和项目区土地利用状况是否明确、真实2生产建设后土地会损毁成什么样？损毁土地分析预测的方法及结果是否正确3打算复垦成什么？土地复垦的可行性评价是否科学，确定的土地复垦的目标任务是否完整，复垦方向是否合理4土地复垦标准是否符合当地实际，复垦措施是否具体可行打算复垦成什么样？怎样复垦？5打算花多少钱复垦？土地复垦工程设计是否全面合理，投资估算是否充足6打算如

6、何安排复垦？土地复垦费用及工作计划安排是否合理7第一阶段土地复工作计划是否能指导土地复垦实施8保障措施与公众参与是否全程、全面打算怎样保障复垦顺利实？打算怎样实施复垦？二、《规程》要点剖析——内容三、《规程》内容详解（通则）前言编制总则项目概况土地复垦方向可行性分析土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦工程设计工程测算土地复垦投资估算土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦效益分析保障措施（一）前言1.主要内容：1.1编制背景及过程1.2复垦方案摘要服务年限方案涉及的各类土地面积土地损毁情况土地复垦目标复垦的投资情况新增原来的复垦目标（一）前言2.编制要点原则

7、：简明扼要，清楚明晰。复垦目标：土地复垦目标任务应明确、可行，复垦方向应合理，复垦率的确定应正确。服务年限：合理确定复垦方案服务年限。说明确实不能复垦土地的原因。对永久性建筑物、构筑物若在采矿结束后留续使用，应说明用途。（一）前言3.存在的其他问题项目区、复垦区、复垦责任范围等含混不清。项目区：生产建设项目的项目范围内土地构成的区域。复垦区：生产建设项目损毁土地及永久性建设用地共同构成的区域。土地复垦责任范围：复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地共同构成的区域。复垦区=生产建设项目损毁土地+永久性建设用地≥土地复垦责任范围（当永久建设用地不留续使用

8、时，二者相等）土地复垦率：复垦的土地面积占复垦责任范