公务员的公文撰制和处理

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1、第22章公务员的公文撰制和处理撰制和处理公文的基本知识公文撰制的基本要求请示、报告、通知的撰写要点公文处理的基本要求重点问题公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.1撰制和处理公文的基本知识22.1.1公文的含义、特点及作用1.公文的含义公文即公务文书，是机关、团体、企事业单位在传达贯彻党和国家的方针政策、发布规章制度、请示和答复问题、指导和洽谈工作、报告情况等活动中所形成并使用的文字材料。公文只有在公务活动中才能产生并使用，而且要有固定的使用特点和特定的格式。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.1撰

2、制和处理公文的基本知识22.1.1公文的含义、特点及作用2.公文的特点111由特定的作者制成和发布；在公文作者所辖范围内，公文具有权威性和行政约束力；公文的文种、行文关系、公文体式都有统一规定。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.1撰制和处理公文的基本知识22.1.1公文的含义、特点及作用3.公文的作用公文的作用（1）指导作用（3）联系和知照作用（2）宣传、教育作用（4）依据、凭证作用公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.1撰制和处理公文的基本知识22.1.2公文的类型和主要公文种类1.公文类型（1

3、）公文按其使用范围分为专用公文和通用公文（2）按行文方向分为上行公文、平行公文、下行公文（3）按公文来源分为：收进公文、外发公文、内部公文（4）按作者性质分为：党内公文、行政公文、群众团体公文（5）按发文性质分为：问文、复文公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.1撰制和处理公文的基本知识22.1.2公文的类型和主要公文种类1.公文类型（6）按内部处理要求分为：参阅性公文、承办性公文（简称参阅件、承办件）（7）按办理时间要求分为：特急公文、急办公文、常规公文（简称特急件、急件、平件）（8）按机密程序分为：绝密公文、机密公文、

4、秘密公文、普通公文（简称绝密件、机密件、密件、普通件）（9）按特点和作用分为：规范性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.1撰制和处理公文的基本知识22.1.2公文的类型和主要公文种类2.主要公文种类（1）命令（令）（2）议案（3）决定（4）指示（5）公告、通告（6）通知（7）通报（8）报告（9）请示（10）批复（11）函（12）会议纪要公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.1政策性与合法性123公文应符合党在现时期的基

5、本路线与国家宪法；公文应符合本系统、本机关的方针政策与有关法规；应遵循国家主管部门有关公文写作与处理的规定，不要各行其是。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.2庄重性与规范性1.公文应具备规范的格式所有公文必须具备指定的基本数据项目：发文机关、标题、正文、印章或签署、成文日期；在确保公文结构完整的同时，相同文种的公文，其数据构成应保持大致一致；对公文各数据项目的编排必须遵循国家有关规定，做到庄重、准确、规范。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22

6、.2.2庄重性与规范性2.公文内容表述应使用规范化的书面语公文规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。公文的语言，强调庄重、严谨、规范。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.2庄重性与规范性3.公文文稿的书写应当规范、清晰公文文稿中的人名、地名、时间、数字、引文必须准确、具体，并且书写规范、清晰。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.3定向性与针对性公文是定向传递的，有针对性地根据公文的行文方向选择适宜的文种、用语及行文方

7、式是写好公文的起点。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.3定向性与针对性1.文种上行文只宜用于请示与报告下行文适用的文种有命令（令）、决定、指示、通知、通报、批复等。平行文只宜使用函公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.3定向性与针对性2.公文用语上行文对上行文应用语尊重，敬而不卑；应注意行文简要，做到言简意赅；应主要使用说明、叙述的表达方式；用语明确，语气郑重。用语应郑重、严谨、周密、准确。下行文公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰ

8、Ａ）系列教材22.2公文撰制的基本要求22.2.3定向性与针对性3.行文方式上行文上行文与下行文的基本行文方式为逐级行文，一般不越级行文。只有在特殊情