全面推进河长制的调研报告

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1、全面推进河长制的调研报告作为绿色生态体系的根基，维护江河湖泊健康生命，是建设美好新海南题中应有之义，也是实现绿色发展、可持续发展的支撑和保障。全面推行河长制，是解决复杂水问题、完善水治理体系的有效举措，是倒逼产业转型升级、保障和改善民生的必然要求，更是实施生态立省战略、建设美好新海南的重要抓手。2016年10月，中央全面深化改革领导小组第28次会议通过《关于全面推行河长制的意见》（以下简称《意见》）。贯彻落实《意见》，全面推行河长制，是解决复杂水问题、完善水治理体系的有效举措，是倒逼产业转型升级、保

2、障和改善民生的必然要求，是实施生态立省战略、建设美好新海南的重要抓手。以生态文明建设为契机，加快推进河长制进程2013年4月，习近平总书记视察海南时指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。海南要处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”"护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当个表率。重温习总书记的讲话，学习省第七次党代会精神，更加深了对坚持绿色发展、推进河长制工作重要性和必要性的认识。坚持绿色发展。良好生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。建设经济繁荣、社会文明、生态

3、宜居、人民幸福的美好新海南，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理加快经济发展和加强环境保护的关系，不断提高水资源开发利用和管理水平，构建绿色生态体系。水是生命之源、生态之基。作为绿色生态体系的根基，维护江河湖泊健康生命，是建设美好新海南题中应有之义，是实现绿色发展、可持续发展的支撑和保障，应引起全社会的广泛重视。坚持问题导向。海南河湖众多，自然禀赋不同，面临的主要问题各异，必须坚持问题导向，因地制宜、因河施策、系统治理。对生态良好的河湖，要突出预防和保护措施，强化水功能区管理，维护河湖生

4、态功能；对生态恶化的河湖，要健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制，加大治理和修复力度，尽快恢复河湖生态；对城市河湖，要划定管理保护范围，全面消除黑臭水体，连通城市水系，实现“水清、岸绿、景美、民乐"的综合治理目标；对农村河湖，要加强清淤疏浚、环境整治和清洁小流域建设，狠抓生活污水和生活垃圾处理，着力打造美丽乡村。坚持真抓实干。习近平总书记多次指出，要崇尚实干、狠抓落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。全面推进河长制，要在基础性工作上下功夫，紧盯问题，谋划工作，

5、真抓实干。按照'‘工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位”的要求，着力加强方案细化、实化，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，明确河长职责；搭建协调有序、运转高效、责任落实的工作平台;建立制度体系，落实政府监督和社会监督，全力推进河长制工作进程。以严和实的政治态度，把河长制工作引向深入习近平总书记指出，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。全面推进河长制，既要下大力气解

6、决当前人民群众反映强烈的各种水问题，也要以严和实的政治态度，全方位谋划水生态文明建设,把河长制工作引向深入。继续推进城镇内河（湖）整治，集中力量打好黑臭水体攻坚战。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。城镇内河（湖）污染是当前人民群众感受最直观、反映最强烈的问题。2015年，海南在全国率先试行城镇内河（湖）河长制，出台《海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》，出重拳对64条污染严重的城镇内河（湖）进行集中专项治理。经过努力，截至2017年8月底，64条城镇内河（湖）污染水体有57

7、条开工治理，摸排排污口1553个，完成治理863个，正在治理423个。64个水体中28个水质达标，达标率从2015年的4.3%提髙到43.8%o列入住建部重点监控的29条黑臭水体有21条已基本消除黑臭现象，其余的黑臭水体也已启动治理。全方位谋划水网建设，提升水生态系统的稳定性和功能性。从2015年起，海南就从全局和战略高度，以问题和需求为导向，结合海岛水资源特点，着手谋划全省“水网”建设，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，提出了“以辐射状海岛天然河流为经线、以灌区及人工

8、骨干渠系为纬线、以大中小水源工程为中枢节点”的现代“水网”体系构想。通过实施大江大河及中小河流治理、江河湖库水系连通、水土流失治理，构建全域水资源保障体系，提升水生态系统保障水平，扩大江河湖泊治理的外延和内涵。大力推进一河一策，维护江河湖泊健康生命。对全省197条流域面积在50平方公里以上的河流和2000余条50平方公里以下的河流，实行'‘一河一策”治理方案。根据不同区域、不同等级、不同功能的河湖实际，统筹上下游、左右岸、干支流，制定问题清单、目标清单、任务清单、措施