xx区易地扶贫搬迁问题整改实施方案

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1、XX区易地扶贫搬迁问题整改实施方案为切实做好我区易地扶贫搬迁突出问题的整改工作,根据省扶贫和移民办、省发改委《关于抓紧做好2017年度易地扶贫搬迁问题整改工作的通知》(xx扶移字(2018〕23号)文件要求,制定本实施方案。—、目标要求针对我区易地扶贫搬迁工作中存在问题和薄弱环节,对照国家、省有关政策要求,通过问题整改,把解决当前突出问题与建立落实政策的长效机制结合起来,标本兼治。二、存在的主要问题根据省对我区2017年度易地扶贫搬迁成效考核及我区平时工作督查,我区易地扶贫搬迁工作还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:(-)搬迁对象落实不

2、精准1•各乡(镇、街道)对易地扶贫搬迁的实施范围和政策理解不够。在实际操作过程中,各乡(镇、街道)不同程度存在将易地扶贫搬迁看成是解决所有建档立卡贫困户、无房户的住房问题措施的倾向,把少数“村东搬村西”、“原址新建”等不符合搬迁条件的人也纳入了易地扶贫搬迁对象,套用易地扶贫搬迁政策进行补助。根据扶贫办前期摸底,2017年度有525户945人保障房对象享受了易地扶贫搬迁政策,其中有280户544人(详见附件2)不符合搬迁条件,唐江镇、镜坝镇、蓉江街道、赤土畲族乡较多。2•部分乡(镇、街道)安置点和家具产业园落实上报安置对象时存在应付交差心态,

3、没有按照文件要求走访贫困户宣讲政策,特别是未向进城务工的贫困户宣传家具产业优势,进城务工的贫困户知晓不高。镜坝工业园,坪市乡松林村、大路坪村安置点、幸福之家安置点,龙回镇半岭村、九江村、新坪村等安置点未落实好安置名单。(二)国办系统精准标识不到位1・部分乡(镇、街道)的建档立卡户贫困存在未整户识别,导致国办系统中标识的人数与实际补助人口不符的现象。截止目前,全区还有243户603人(详见附件3)未标识,占全部拨款对象比例的28.19%,其中麻双乡37户、赤土畲族乡36户、唐江镇27户、朱坊乡21户、龙岭镇20户未在国办系统中标识。2•有的乡

4、(镇、街道)录入信息系统的搬迁对象存在身份信息缺失、信息有误等情况。还有的乡(镇、街道)搬迁安置受益户在系统中的标识不精准,有的建档立卡贫困户在系统中标识已搬迁入住,但实际并未入住。《三》建档立卡贫困户房屋建筑面积存在超标现象1・部分乡(镇、街道)未严格按照建档立卡贫困户人均建筑面积不得超过25的标准进行把关,“打折扣”“搞变通”变相扩大面积,存在着将公摊面积、杂间、柴火间等附属面积不计算住房面积的情况。2.对分户建房管控不够,搬迁安置住房面积超标,如赤土畲族乡青塘村乌卩门口安置点存在面积超标的情况。(四)贫困户因搬迁而举债1•部分乡(镇、

5、街道)在建设安置点过程中,没有从贫困户脱贫角度规划好,安置房售价过高,少部分家庭人口少的建档立卡贫困户因搬迁举债较大。2•少部分建档立卡贫困户受传统观念和攀比心理影响,对安置房进行豪华装修、购买豪华电器,如龙岭西区搬迁户存在配备大容量双开变频冰箱、指纹锁入户门、大面积铺设大理石瓷砖等现象。《五)项目管理不规范部分乡(镇、街道)为加快安置点建设进度,项目实施不规范,资料不够完善。如赤土畲族乡青塘村乌卩门口、张屋、方屋、横市镇水车坝等安置点无国土、规划等批复文件,无勘察报告、施工图纸、监理单位、城建部门验收报告,横市镇水车坝安置点无法回购;坪市

6、乡松林村、大路坪村安置点立项、规划、勘察、图纸设计等资料未落实,就已由理事会统规统建,开工建设;龙回镇半岭村、歧岭村、九江村、新坪村安置点没有立项、规划、勘察、图纸设计等资料。《六)部分安置点建设进度较慢部分乡(镇、街道)主要领导不重视,导致安置点建设进度较慢。截止目前,2018年我区需新建的9个坏镇安置点、16个中心村安置点中,只有浮石乡易地扶贫搬迁安置点已挂网招标,目前还未施工。只有唐江镇易地扶贫搬迁安置点、龙回镇窑下村安置点、龙华乡双江村安置点、隆木乡新村安置点、横寨乡小河村安置点出了财政预审报告。(七)部分乡(镇、街道)档案资料不够

7、规范部分乡(镇、街道)资料填写不规范,佐证材料缺失。如隆木乡、十八塘乡存在较多缺项漏项、未签字、代签字情况,十八塘乡户口本复印件不清楚,坪市乡档案资料中原居住地与现居住地无照片,坪市乡、大坪乡存在2018年并户现象。《八)后续脱贫措施落实不够,重搬迁轻帮扶各乡(镇、街道)对安置搬迁户缺乏后续脱贫的有效措施和跟踪帮扶,对搬迁后贫困群众可持续发展问题重视不够,没有坚持脱贫引领,简单的为搬而搬、一搬了之,严重偏离了“搬迁是手段,脱贫是目的”的初衷。三'整改措施《一》精准确定搬迁范围和对象1•各乡(镇、街道)要对照我区“十三五”易地扶贫搬迁实施方案

8、中搬迁范围的要求,自行划定好以村组为单位的搬迁范围,并上报至区扶贫和移民办。要认真准确做好搬迁对象的实地调查、审核把关工作,对建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象进行回头看,对符合条件

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