突破经济增长减速的新要素供给理论、体制与政策选择

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1、突破经济增长减速的新要素供给理论、体制与政策选择屮国经济增氏前沿课题组［注：原报告见《经济研究》2015年第11期，执笔人:袁富华、张平、陈昌兵、刘霞辉。本文系原报告的删节本，刊登于中国社科院经济所《研究成果清样》，由王宏淼协助编辑。］立足于发达经济体和后发经济体增长史实的观察，我们通过知识部门的引入，在结构上重新定义了牛产函数，以此为基础建构了而向屮国未來创新增氏的新要素供给理论。研究表明，在屮国经济的结构性减速阶段，以知识部门为代表的新生产要素供给，成为突破“中等收入陷阱”、迈向高收入增长阶段的关键动力。知识部门自身不仅具有内

2、生性，而且以其外溢性促进传统产业部门的发展,以此打通消费和生产--体化，有利于结构转型和经济升级。知识部门的生产与消费过程，也是人力资本捉升和创新内生化的过程。在当询物质资本的增长驱动力减弱、同吋城市居民收入捉髙及需求升级的条件下，加快政府、科、教、文、卫、体等公共部门和事业单位改革，大力释放知识部门的产出能力与消费潜力，转向“广义人力资本”积累和知识消费主导的创新增长，是实现中国经济发展突破的关键。一、长期增长过程的减速与突破：引入知识部门的必要性无论要素核算中的“结构性减速”分析，抑或国际比较的“均值回归”论断，还是TFP与制

3、度解释，大量研究都证实了中国经济正在进入长期增长过程中的高增长冋落阶段，都指出只有引入新增长耍素、实现创新发展才能克服“陷阱”的束缚。1.要素核算中的中国经济“结构性减速”事实立足丁增长核算框架，小国经济增长前沿课题组在2012-2014的系列论文屮论证了增长过程屮的“结构性减速”问题，以此为基础对中国经济增长进行了持续追踪。课题组最新的计算结果表明,屮国“结构性减速”挑战依然严峻：（1）“十三五”期间劳动力要素供给将出现拐点，且随着城市化率的提升，资本要素供给的增长速度也将下降到个位数。（2）产业结构的低效率变动问题突出。随着产

4、业结构的现代化（工业、服务业等现代部门的增加值按可比价计算约占GDP的93%）,劳动力从农村部门向现代部门转移的结构性配置效率下降；同时，由于第三产业劳动生产率低于第二产业，导致服务业规模扩张过程中的劳动、资木低效率配置问题突出，并引致整体劳动生产率改进速度下降。（3）全要素牛产率对经济增长的贡献，从高峰期近30%左右的水平，下降到了冃前17%的水平。增长屮技术进步作用的下降，--方面來自于制度改革滞后的抑制，另一方血來自于“T中学”效应的缩小。（4）随着“刘易斯拐点”的到来，分配要素开始向劳动者倾斜，劳动产出弹性上升到0.5的水

5、平，进一步强化了减速趋势。（5）随着居民收入提简，消费结构中衣食住行等物质性消费支出比重和一般性服务消费支出比重下降，而有益于居风文化素质和生活质量提高的科教文体卫、杂项等消费比重上升很快。这种事实可以可归纳为，那些带有传统生产和服务特征的“通用技术部门”的收入消费弹性一般小于1%,其消费支出比重不断下降；相对而言，那些有关人口素质提高的“知识部门”的生产服务消费需求弹性一般大于1%,消费比重不断提高，这也引致了工业化物质生产经济向知识经济的转变。1.经济减速的国际经验比较有关经济减速（“均值回归”）的国际经验比较，近年來也出现大

6、量文献，提出了一系列有意思的命题：（1）减速点的判断。若高速增长到减速增长前后七年最小减速2个百分点，则称之为减速点。（2）前沿差距与收敛时间。即后发国家与发达经济体的差距决定了经济增长冋归均值的“时间”。（3）大国赶超与冋归均值的互动性原则。因为大国的赶超会引起全球再平衡，I刃此不能用小国崛起的数据直接比较，而要有互动性原则。（4）阶段性停滞假说。经济增长达到了一定阶段，必然会引起阶段性停滞，包扌舌“贫困陷阱”、“中等收入陷阱”和发达国家长期停滞的“高收入陷阱”理论。这些实证比较由于样木点的选择不同，结论差距比较大，用在中国的分

7、析上更会出现预测结论的不确定。2.技术进步（TFP）与制度变革的理论探索“卡尔多事实”包含的内生性，木质上已经将经济增长趋势隐含到“均值M归”模型中。实际上，按照增长核算框架计算也是如此。任何投入的资本和劳动力都具有边际收益递减，逐步收敛在—个均衡的轨道中，因此经济发展到任何阶段都会遇到所谓“停滞”的问题。面对这种困境，唯有技术进步（TFP）被假设为内牛的，即通过技术革命和创新突破当前的均衡状态，否则每个发展阶段都会遇到发展减速的威胁，不断创新才是突破陷阱的根本。然而，TFP又是一个黑箱，如何真实构造突破增长约朿的新增长事实，以及

8、如何实现统计、理论和政策上的可能性，成为最为重要的研究领域。当前形成了很多的探索方向，包括：（1）新事实的构建，如“新卡尔多事实”的提出，已经在探索所谓“新要素”，即那些能导致规模收益递增的要素——如知识、教育、信息、创意、制度、范围等都是规模收益