国有独资公司董事忠诚义务探究

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1、国有独资公司董事忠诚义务探究国有独资公司董事忠诚义务探究【摘要】我国借鉴国外的创办理念，取其精华去其糟粕，根据我国的具体国情，由国家出资建立了国有独资公司。国有公司不同于一般的公司，自建立那一口起，就担负着宏观调控、关乎国家发展命运和民生大计的重担。为此，国有独资公司和董事制度的特殊性决定国有独资的董事必须履行忠诚义务，确保国家的经济政策得以贯彻实施，保证国有资产价值实现可持续增长。【关键词】国有独资公司；公司董事；忠诚义务国有独资公司在我国社会主义经济体制改革下应运而生，适应了现代市场经济的发展。由于国有独资公司是

2、由国家投资建设的，且公司的盈利不亡接牵涉到个人利益，这种特殊性决定了公司董事除了遵守国家制定的相关的法律法规之外，须有对国家较高的忠诚度才能对公司尽最大能力管理，以确保国有资产升值不贬值。一、国有独资公司的特殊性(一)国有独资公司具有“二重性”特点为了适应改革开放的需要，我国借鉴国外的管理理念，国有独资公司由国家出资并且具有宏观调控、主导市场经济的特殊经济功能，这些特点决定了它不同于一般的公司。公司建立的主要功能并非盈利,而是营利，盈利是指短时内获得的利润，而营利更加具有长期性和持续性的特点，才能保证国家财产安全；除

3、此之外，国有独资公司的出现是为了调整产业结构，增加社会就业以及促进社会发展等的政策特点，因而国有独资公司具有“营利性”和“政策性”的“二重性”特点。(-)国有独资公司管理方式的特殊性国有独资公司除了董事会执行管理职能之外，还有国家设立的专门的国有资产管理局对其进行监督管理，在进行人事任免的过程中，要遵照国家法律。公司董事会的成立、任期、薪酬和组成都要按照国家法律来制定执行，董事会要定期进行考核以保证公司H常事务运转的质量。(三)关于国有独资公司法律法规的特殊性国家设立了专门的法律法规对国有独资公司进行约束管理，新的立

4、法中首次将董事会的“忠诚义务”纳入法律范畴，避免出现个人控制公司内部的纟比漏。相关的法律法规可以约束但不能对公司的管理起到直接的作用，况且对董事会的过分约束会导致其在公司的日常运营中无法放开手脚，大胆创新，不利于公司的长远发展。二、国有独资公司董事忠诚度存在的问题由于公司产业的专业性，作为股东，国家不可能事事干预到公司运营中，所以权柄下移，处理日常事务的中心权利就落到了董事会的肩上，容易产生董事会为中心的现象。某些情况下，董事会对国家的经济政策理解不够透彻，就会产生董事会所做的决定与国家的发展政策不相一致甚至相悖的现

5、象。董事会的权力越来越大，自己的想法越来越多，如果忠诚度不够，就会使国有独资公司的发展方向偏离实际的国家经济政策，国有独资公司的经济功能不能得以实现，危及国家的财产安全和人民的幸福安康。三、如何建设国有独资公司董事的忠诚度(―)董事会的建立要符合法律规定国有独资公司的董事成员必须具有符合法律的条件，除了满足品行、身体条件等要求之外，还要具有一定的相关的专业领域的知识和经验，避免出现因个人行为影响国家财产安全的情况。国有独资公司的董事会成员要对国家制定的相关的法律政策了如指掌，对自己所要履行的忠诚义务更要坚持绝对贯彻到

6、底，以国家利益和民生大计为己任，不能因为公司内部董事会自行制定的公司章程做与国家法律相违背的事情。(-)董事会自身要自觉贯彻国家经济标准世界各地都存在国有独资公司的企业形式，但大都不是为了盈利,根本冃的都是为了宏观调控国家市场。这其中，作为行使公司职能的直接领导人董事会肩负着重任。一方面，公司董事要自觉履行忠诚义务，使公司运转紧跟国家政策的脚步，公司董事要制定具体的产业标准以确保国家资产增值并不难，但是贯彻国家的经济政策难以制定具体的工作指标；另…方面，国家在制定经济政策的同时往往被赋予了政治意义，国家资产总值在现代

7、社会的国家间竞争中的比重越来越大,贯彻国家政策，保护国家财产，是国有独资公司董事的责任和义务。(三)对国有独资公司董事忠诚义务法律的完善国有独资公司的董事可以享有国家股东的部分权利，因此仅靠道德约束无法完成对董事忠诚义务的监督，需要建立健全法律制度加以规范。在现有的法律制度下可以适当增加必要的法律条段对董事的忠诚义务进行明白细致的规定，制定明确的判断忠诚义务的标准，减少见缝插针的现象，若有违反相关的法律规定者必严惩不贷。四、结语国有独资公司是顺应改革潮流应运而生的“公司制”的形式之一，具有“营利性”和“政策性”的二重

8、性特点，管理方式不同于一般的私有企业。虽然现行的法律对国有独资公司董事的忠诚义务做出了有关规定，但是作为国有独资公司直接领导人的董事会依然要自觉对国家自觉履行忠诚义务，自成立初期就要遵守法律法规，提高自身修养和素质，以保障国家的财产价值，积极贯彻执行国家的经济政策为己任。仅靠人们的道德约束无法保障国有独资公司董事的忠诚度，国家更要健全法律制度，