XX县农村产权流转交易中心建设实施方案

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1、XX县农村产权流转交易中心建设实施方案为推进XX县农村产权制度改革，加快建立XX县农村产权流转交易中心，推动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作顺利开展，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县政府党委、政府关于农村产权流转交易市场建设的工作部署，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，规范流转交易行为和完善服务功能为重点，扎实做好XX县农村产权流转服务中心建设工作，推动农村生产要素合理流动和优化配置，更好服务农民增收、农业增效和农村

2、发展。二、目标任务充分整合现有的不动产、农业、林业等流转交易服务中心，2018年完成XX县农村产权流转交易中心组建工作。按照县政府工作要求，接入县政府农村产权流转交易系统，执行全区统一的农村产权流转交易系列制度规则。探索建立镇级农村产权流转交易服务站，实现农村产权流转交易的公开、公正、规范运行。三、建设内容《一〉流转交易主体。符合法律法规和政策规定的法人和自然人均可以进入XX县农村产权流转服务中心依法参与流转交易。现阶段市场流转交易主体主要包括农户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。农户拥

3、有的产权由农户自主决定是否入中心流转交易，任何组织和个人不得强迫或妨碍自主交易。农村集体资产流转必须进入市场公开交易，防止暗箱操作。农村产权流转服务中心要依法对各类市场主体进行审查核实、登记备案。农村产权流转交易的出让方必须是农村产权权利人，或者受农村产权权利人委托的受托人。除农户宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权之外，农村产权流转交易的受让方原则上没有资格限制（对外资企业和境外投资者按照有关法律法规和政策执行）。对工商企业进入农村产权流转交易中心交易的，要依据相关法律法规和政策，做好资格审查、项目

4、核实、风险防范等工作。（二》确认流转交易品种。农村产权类别较多，权属关系复杂，承载功能多样，适用规则不同，应实行分类指导。法律法规和政策没有限制的品种均可以入中心流转交易，流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵守相关法律法规和政策，现阶段的农村产权流转交易品种主要包括：1•农户承包土地经营权。指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律法规和政策规定的范围内协商确定。2•林权。指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以釆取出租、转让、入股、作价

5、出资或合作等方式流转交易，流转期限不得超过法定期限。3•"四荒"使用权。指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。4•农村集体经营性资产。指由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。农村集体资产流转必须进入市场公开交易,防止暗箱操作。5•农业生产设施设备。指农户、农民合作组织、农村集体和涉

6、农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。6•不涉及公共安全的小型水利设施使用权。指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的不涉及公共安全的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。7•农业类知识产权。指涉农专利、商标、新品种、新技术等，可以釆取许可、转让、出租、股份合作等方式流转交易。&农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他有关品种。可根据XX县实际，本着先易后难、逐步增加的原则，妥善安排进场流转交易的品种及数量，逐步覆盖全部农村资产、资源。

7、《三》扩展流转交易服务功能。农村产权流转交易中心既要发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要发挥贴近"三农〃，为农户、农民合作社、农村集体经济组织等主体流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能，重点提供发布流转交易信息、受理流转交易咨询和申请、协助产权查询、组织流转交易、出具产权流转交易鉴证证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务。不断拓展服务功能，开展资产评估、法律服务、项目推介、抵押融资等配套服务。努力把农村产权流转交易中心逐步发展成集信息发布、产权流转市场、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体

8、的为农服务综合平台。（四〉成立农村产权流转交易机构。1.成立XX县农村产权流转交易中心。县农村产权流转交易中心为县人民政府的综合服务机构，中心主任由县政务办主要领导兼任，服务窗口设在政务服务大厅，相关业务由各业务主管部门服务窗口办理。按照〃一个屋顶下、多个服务窗口、多品种产权流转交易〃开展业务。业务主管部门分别为县农业局、国土资源局、住建局、水