加快行政体制改革

《加快行政体制改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加快行政体制改革，建设服务型政府毛寿龙2008年5月8日提纲2008年的基本背景2008年的具体情况2008年政治行政改革的基本格局当前的热点：大部制与机构改革未来的空间2008年的基本背景改革开放的基本历程1989年之前，寻找突破口时期。经济、政治、文化多方面前进。经济、政府改革先行。政治停止1992年之后，军事、组织、宣传、统战，一头管住，经济、政府放开，社会管理在两难中发展1998年，机构改革为核心政策工具，推进经济体制改革2003年，政治权力交接班重大的政治发展，机构改革小幅调整2003-2008，新的执政思路：科学发展观（经济），以人为本（公共

2、政策），民生（公共服务，转移支付），政府自身建设总的情况：经济迅速发展不平衡，社会相对落后，政府逐步推进，政治基本不变2008年具体情况国内政治基本稳定：核心稳定，军事、人事（人大）、统战（政协）、宣传稳定，精英阶层联盟稳固；利益矛盾突出：特权利益与无权利益冲突明显，特权竞争。无利益冲突当前的问题，西藏等与奥运会捆绑，台湾、法轮功通货膨胀，可能成为政治问题经济，持续发展，成为国际关系改善的重要力量火炬争夺赛，暴露出很多问题，但基本在控制范围内通货膨胀，利益矛盾，奥运会是机会也是挑战网络的新因素2008年政治与政府改革的总体格局政治上不会有大改革，但需要解

3、放思想，探索改革的空间和思路，务虚为主行政管理体制改革基本思路明确，但改革受到各个方面的制约经济体制改革，进一步推进需要解放思想社会管理，继续在控制和发展中徘徊大部制与机构改革一、大部制是改革的看点但只是改革的一部分内容二、大部制是国外经验的借鉴三、机构改革的历程，03-08改革的逻辑四、大部制的理论依据，改革的阻力和动力以及结果五、若干质疑六、大部制的深层思考七、若干结论一、大部制是改革的一部分内容十七届二中全会：人事未出意外，核心是行政管理体制改革和机构改革两会基本看点：过分突出了大部制若干文件，大部制只是机构改革的一部分，是行政管理体制改革的一部分

4、，是整个改革的一部分1.1、2008年两会的基本看点人事问题基本如所料，个别有出入人代会有一些新气象，基本如昔民生问题，重大问题，外交问题，越来越突出国务院机构改革成热点问题基本程序依然如故，瑕疵很多：政府交接班，政策上届定机构改革方案宜分两部分：一是人代会主席团提请审议，二是新一届总理提请审议1.2、四份文件涉及行政管理体制改革1）.十七大报告加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行

5、政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。2）关于深化行政

6、管理体制改革的决定加快政府职能转变推进政府机构改革加快依法行政和制度建设2）.1政府职能转变深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。要全面正确履行政府职能。改善经济调节，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，促进国民经济又好又快发展。严格市场监

7、管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。各级政府要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务重点。中央政府要加强经济社会事务的宏观管理，进一步减少和下放具体管理事项，把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。地方政府要确保

8、中央方针政策和国家法律法规的有效实施，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，强化执