国外公职人员道德诚信管理的相关举措

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1、国外公职人员道德诚信管理的相关举措自《联合国反腐败公约》陆续签署以來，世界多数国家为防治公职人员滥用权力谋収私利，以避免利益冲突为冃标，把公职人员道德诚信管理上升为国家战略，强化道德伦理法律和信息公开制度建设，采取了一些公众期盼度高的具体举措，用以推动反腐败进程。做法不一的公职人员财产申报制度在很多国家，财产中报制度是提升公职人员道徳诚信水平的重要举措，同时配套相关制度，一般冇公民身份管理制度、金融实名制度、交易记录可疑报告制度等。冃前，130多个国家和地区实行了公职人员财产申报制度，但做法不一，效果也有

2、差异。申报主体范I韦I不尽相同。阿根廷、俄罗斯、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、乌干达等国家要求全体公职人员申报财产。LI本、英国、美国不要求普通公务员申报财产。韩国申报财产的公职者占全国公职人员总数的18.8%0法国1988年推行财产中报制度时，中报主体是政府成员、议会主席和市长，后扩大到国民议会和参议院议员，目前向政治生活透明委员会申报财产的是6000余名重点人物。多数国家要求申报本人、配偶和未成年子女的财产，也有一些国家包括总系亲属和二代血亲，或扩大到祖父母和孙子女。申报财产涵盖内容不尽相同。多数国家

3、规定，申报财产范围是木人及配偶名下的工资收入及各类财产，包括工资及其他收入、国内外存款、保险证券、不动产、黄金、首饰宝石、家貝、收藏艺术品、带动力的车船飞机、品牌、营业权和客户资源、债务等。俄罗斯《反腐败法》规定，公职人员及其家庭成员须中报收入、房产和银行存款。2012年普京签署法令,述要求屮报人额支出，如果支出超过家庭近3年的收入总和，须说明资金来源。去年底，俄罗斯国家杜马通过了禁止国家公职人员拥有海外资产的法律草案，要求公职人员2013年6M1tl前注销账户、转讣不动产和有价证券，公职人员离职3年后才

4、能拥有海外资产。申报和受理方式不尽和同。有的采用任期申报方式，有的采用定期申报或情况变动后的不定期申报方式；有的采川公开申报方式，也有的用秘密登记方式。柬埔寨《反贪法》规定,屮报人员在就职和卸任时，向反贪机构屮报在国外的财产和债务。韩国《公职者伦理法》规定，政府、国会、司法机关的高级公职人员每年申报前1年的财产变动情况，应申报财产的公职者退休后还耍延伸5年登记财产。浙加坡婆求财产发生变动吋随吋中报。各国受理中报的机构也不同，泰国rti反腐败机关受理，马來西亚由公务员所属行政机关受理，美国公务员向所在单位主

5、管道徳的部门登记备案。申报信息公开与否及程度不尽相同。新加坡基木不公布屮报信息。法国原来只公开当选总统的财产状况，2013年4刀扩大公布r38名政府内阁成员的银行存款和房产。越南的申报信息原作为机密保管，近期改为一般在职人员申报信息由本单位领导人决定是否宣读或张贴，当选候选人申报信息对代表会议公开，政府、社会和行业组织公职人员的申报信息在单位内部公示。巴西在互联网上公示财产中报信息。美国约有3()万公务员巾报财产，只有2.5万高级官员和公务员向社会公布财产。拒绝申报和申报信息不实的责任不尽相同。实行财产申

6、报制度的国家，一般通过法律规定申报义务主体承担拒绝申报和申报信息不实的责任。墨西哥2002年通过《信息公开法》,约1万名公务员因没有及时申报财产而受到处罚°俄罗斯法律规定，故意提供虚假申报信息,将被解除公职。美国对虚假巾报者处以最高5万美元罚款和1年临禁。菲律宾首席大法官科罗纳涉及隐瞒外汇存款240万美元，以财产申报不实遭参议院弹劾。审核申报信息的做法不尽相同。考虑到审核成本高，只有少数国家建立了审核制度。新加坡只有在接到检举投诉吋才会调查中报人的财产状况。巴西由税务部门建立公民单一•税号进行税务稽查，如

7、发现财产变动较大，须出示所冇账冃，并对细节作出说明。西班牙利益冲突办公室通过财务税收信息系统和银行系统审核调查。保加利亚委托税务局卜•属的收入署、司法部下属的司法登记局审查申报信息的真实性。不尽相同的财产申报制度，效果也冇差异。在不少国家，迫于拒绝申报财产和申报信息失真将承担法律责任的压力，公职人员道德诚信水平得到提升。但也要看到，财产申报制度在实施中也存在一些问题。由于多数国家没有专门机构进行审查，中报是否属实全凭个人意愿；配套制度不健全，法律也有漏洞可钻，如屮报主体定为配偶和未成年了女的国家，公职人员

8、会将财产转移到父母和成年子女名下;相当多国家的公职人员对财产申报有抵触冋避心理；财产中报少公开也成为一些国家政客的作秀Z举，没能有效减少腐败。以多种手段规范管理公务用车世界各国管理公务用车的基本做法是：无论配备固定专车，还是保证公务用车，多实行规范管理或采用电了监控手段，并日益扩人社会化租赁方式的使用。限制配备公车的级别和价格。德国联邦政府只为联邦级领导人和各部部长、国务秘帖呢备专车，司局长级官员只保证公务用车。芬兰只有总统、