县级医院医疗资源下沉提升中心镇医疗服务能力实施方案

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1、县级医院医疗资源下沉提升中心镇医疗服务能力实施方案为深化医药卫生体制改革，推进县级医院医疗资源下沉，在中心镇设分院，促进城乡医疗卫生事业协调发展，提升中心镇医疗服务能力和水平，满足人民群众对优质医疗服务的需求，结合我县实际，制定本实施方案。一'工作目标紧紧围绕XX省优质医疗资源下沉的总体要求，通过创新管理机制和工作机制，引导我县医疗资源下沉，支持中心镇医疗卫生事业建设，提升基层医疗服务能力，统筹城乡医疗卫生事业科学发展。二、主要任务县级医院从人员、管理、技术等方面实施帮扶，并接受中心镇卫生院卫技人员和职能科室管理干部的进修培训，通过结对帮扶，推进优质医疗资源共享，加快提升中心镇医疗服务能力。（

2、一）形成紧密型合作办医模式。到2016年10月底，完成县级医院与中心镇卫生院建立紧密型合作办医，在中心镇卫生院设立县级医院的分院。县级医院与中心镇卫生院形成紧密型合作。名单见附件lo（二）促进中心镇医疗服务能力提升。县级医院通过结对帮扶，对受援卫生院从医院管理、重点学科建设、医疗技术规范及业务水平等方面全面指导，每个受援卫生院重点培育1-3个重点学科，使其通过若干年帮扶达到服务能力全面提升。《三）建立优质医疗资源共享新机制。以信息化为手段，通过XX县区域医学检验、医学影像会诊、心电会诊、临床病理诊断四大中心平台的建设，实现城乡优质医疗资源共享。《四）逐步形成分级诊疗的就医新秩序。在县级医院与中

3、心镇卫生院合作办医的过程中，同步推行分级诊疗和双向转诊制度，确保病人的有序就医和医疗资源的有效利用。三'工作内容县级医院通过派出管理和技术团队对中心镇卫生院的管理、技术、教学等工作进行指导、扶持，提高中心镇卫生院的综合实力。《一〉技术指导。选派中髙级职称医生以及住院医师规培合格人员到中心镇卫生院开展帮扶工作，长期派驻医生的周期为每批至少x个月，每批派驻到各卫生院的人数不少于2人，按照中高级职称医生与住院规培合格医生1:1派驻。定期派驻医生每周在基层固定三天进行门诊、查房，派驻医生专业由支援单位和受援单位协商确定。《二〉人员培训。加强对中心镇卫生院的人员培训，通过开展学术讲座、优先接受人员进修等

4、形式，切实提高中心镇卫生院医务人员的技术水平和整体素质。XX镇中心卫生院、XX镇中心卫生院、XX镇中心卫生院至少1名长期在支援单位进修学习，提高业务能力。《三》医疗管理。加强对中心镇卫生院医疗质量和安全管理的指导，帮助其建立健全并贯彻落实医疗质量和安全管理的核心制度、基本规范，提高其医务管理能力和水平，从而不断提高医疗质量，确保医疗安全。四、评估考核下派人员填写《下派医生到基层医疗机构工作申请表》（见附件2）,单位签署意见，报县卫计局医政科批准后安排到受援单位。县卫计局按照工作实施情况，分阶段地开展总结评估工作。（一）医院自评。合作医院要按照各年度计划将任务分解落实到双方的科室和个人，作为科室

5、和个人年度考核指标。各合作医院在每年年底进行自评。（二）年度评估：每年的第四季度，县卫计局将对各医院帮扶合作工作进展情况和效果进行评估，重点包括组织管理、人才培养、适宜技术普及、医疗技术能力和医疗质量安全等内容。（三）各县级医院要建立派驻人员管理制度，加强对派驻人员的考核。（下派医生到基层医疗机构工作考核表见附件3）。中心镇卫生院要积极配合县级医院做好下派人员的日常管理和考核工作，如实反映下派人员工作情况。派驻人员要自觉接受所在中心镇卫生院的管理。五'相关政策县卫计局根据各单位选派医务人员职称情况，在卫生事业发展专项经费内安排部分资金作为生活和交通补助，补助标准为每人500-1000元/月。支

6、援单位按所在科室岗位原待遇发放下派人员工资及绩效；下派人员经受援单位考核，成绩优秀者在职称晋升或聘任时优先考虑；卫生院要落实好支援医护人员的住宿和用餐等生活问题；为下派医务人员搭建好工作平台；卫生院上下管理体制、业务指导体系、医疗安全责任保持不变。六、工作要求(-)加强组织领导。各有关单位要高度重视优质医疗资源下沉提升中心镇医疗服务能力工作，提高认识，加强领导，确保优质医疗资源下得去、留得住、有实效。县卫计局成立由王一明任组长、沈巍任副组长的领导小组，工作办公室设在局医政科，做好具体协调工作。各医院也要成立由院长任组长的领导小组，明确分管领导和工作联络员，具体负责紧密型合作医院建设的协调工作。

7、(二)加强政策联动。各有关单位要明确职责，落实工作责任，加强政策联动，为我县优质医疗资源下沉提升中心镇医疗服务能力工作提供有力保障。我局会同发改、编办、财政、人社等部门在医疗资源配置的规划指导、合理定编、资金保障、职称晋升、岗位管理、人员待遇及优质医疗资源下沉后基层医院新技术、新项目开展后合理调整医保政策等方面出台相关政策，保障工作落到实处。同时，县卫生局参照《XX省城市医生晋升职称前到基层服务实