罗清泉全省农村基层组织建设工作讲话

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1、罗清泉同志在全省农村基层组织建设工作电视电话会议上的讲话(送审稿)（2009年2月9日下午）同志们：新春伊始，省委召开全省农村基层组织建设工作电视电话会议，主要目的是，认真学习贯彻党的十七届三中全会、全国农村基层组织建设座谈会精神，总结农村基层组织建设的经验，分析农村基层党建工作面临的新形势，对当前和今后一个时期全省农村基层组织建设的重点工作作出部署。刚才，立刚同志传达了全国农村基层组织建设座谈会精神，各地各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、统一思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感15

2、党的十七届三中全会《决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。省委对贯彻落实十七届三中全会精神高度重视，去年12月份召开九届五次全会对新形势下推进全省农村改革发展进行了全面部署。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。我们要深刻领会十七届三中全会和省委九届五次全会精神，充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性。第一，在新的历史起点上加快农村改革发展，要求从全局和战略的高度来谋划农村基层组织建设。改革开放30年，我省农村改革发展取得了巨大成

3、就，为促进全省经济社会发展、保持社会稳定大局发挥了重要作用。在农村改革发展的历史进程中，农村党的建设不断加强，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力不断提高，为推动农村改革发展提供了坚强组织保证。当前，我省农业农村发展进入新的阶段，既面临着良好的机遇，也存在着许多新情况、新问题。中央判断提出：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这十分符合我省实际。同时，应对全球经济危机的冲击，拉动内需，保持经济社会平稳发展，必须解决好“三农

4、”问题。实践启示我们：农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本、是关键。各级党委要站在全局和战略的高度，深刻认识新形势下加强农村基层组织建设的重大意义，始终把农村党建15作为基层党建工作的重中之重，放在农村改革发展的大局中来思考、谋划和推进，努力使农村基层组织建设与农村改革发展在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，真正形成与农村经济、政治、文化、社会发展相适应的农村党的建设新格局。第二，顺应新形势下农村发生的深刻变化，要求以改革创新的精神推进农村基层组织建设。15随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国

5、际化深入发展，我国农村经济结构深刻变动，乡村治理机制深刻变革，农民思想观念深刻转变，这对不断提高党领导农村工作的能力和水平，加强农村基层组织建设提出了新的要求。比如，统筹城乡发展，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局，要求加快构建城乡统筹的基层党建新格局；发展现代农业，建立新型农业社会化服务体系，提高农民组织化程度，要求创新农村党的基层组织设置形式，扩大工作领域，改进活动方式，强化服务功能，提高带领群众发展致富的能力；完善乡村治理机制，健全农村民主管理制度，扩大村民自治范围，要求农村基层组织改进领导方式，发展党内

6、基层民主，以党内民主带动农村基层民主；发展农村社会事业，加强农村社会管理，保持农村和谐稳定，要求农村基层组织提高协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的能力，等等。与这些新要求相比，我们在农村基层组织建设的理念、思路、方式、手段等方面都存在着不相适应的地方。只有大力推进农村基层组织建设的改革创新，才能使农村基层党建工作更好地为农村改革发展服务。第三，进一步夯实农村党的建设的基础性工作，要求以求真务实的作风加强农村基层组织建设。近年来，全省各级党组织按照中央和省委的要求，坚持把农村基层组织建设的着力点放在乡村两级特别是村一

7、级，下大力气从最薄弱的环节抓起，从最基础的工作做起，切实解决一些地方基本组织不健全、基本教育不经常、基本活动难坚持、基本阵地无着落、基本制度不完善、基本保障不落实等突出问题，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，当前农村基层党建工作的基础仍然比较薄弱，农村党员的能力素质与时代要求不相适应，为农民群众服务的本领不强；村干部队伍总体上报酬偏低、保障不够、活力不足；村级集体经济薄弱，村级组织服务功能不强，等等。基础不牢，地动山摇。各级党委和组织部门一定要牢固树立抓基层、打基础、利长远的工作理念，采取务实管用的措施，锲而不舍地把农

8、村党的建设的各项基础性工作抓细抓实抓到位。15二、紧紧围绕推进农村改革发展，下大力气抓好强基固本的工作党的建设历来是为党的中心任务服务的。农村基层组织建设必须紧紧围绕新形势下推进农村改革发展的战略任务,扎实做好打基础、利长远的工作。当前和今后一个时期，要大力推进以“强基固本、