生态空间管控在地级市域生态文明建设中的实践——以淮安市为例

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1、生态空间管控在地级市域生态文明建设中的实践——以淮安市为例黄娟毛凯孙兆海河海大学水文水资源学院江苏省环境科学研究院江摘要：淮安是全国历史文化名城，苏北重要的中心城市。近年来在大力推进生态文明建设过程中，淮安用创新的思路处理发展与保护的关系，加快构建区域牛态安全格局。以优化区域国土空间开发格局为目标，通过在淮安市实施主体功能区发展战略、空间分区管控及严守生态红线、优化城乡空间布局等措施，探索生态空间管控在生态文明建设中的实践应用，同时为其他地级城市加强生态空间管控提供借鉴。关键词：生态空间;生态文明建设;生态红线;淮安;作者简介：黄娟（1980-）

2、，女，江苏南京人，博士研究生，高级工程师，主要研究方向为环境政策与环境保护规划.收稿日期:2017-07-13ThePracticalApplicationofEcologicalSpaceManagementinEcologicalCivilizationConstruetionACaseStudyofHuai"anHUANGJuanMAOKaiSUNZhao-haiUniversity;JiangsuProvincialAcademyofEnvironmentalScience,JiangsuProvinceKeyLaborstoryofEn

3、vironmentalEngineering;Abstract：Huai"anisafamoushistoricalandculturalcityinChina，andtheimportantcentralcityofnorthernjiangsuprovince-Inrecentyears,intheprocessofpromotingecologicalcivilizationconstruction,Huai"andealswiththerelationshipbetweendevelopmentandprotectionwithinnov

4、ativeideastoconstruetregionalecologicalsecuritypattern.Throughthemeasuresofimplcmcntingprincipalfunctionregionalizationstrategy,controlingspacezoningandecologicalredline,optimizingthelayoutofurbanandruralspace,thepaperaimstooptimizethespatialdevelopmentpatternofregionalland.T

5、hepaperexploresthepracticalapplicationofecologicalspacemanagementinecologicalcivilizationconstruction,andprovidesreferenceforothercities.Keyword：Ecologicalspace;Ecologicalciv订izationconstruction;Ecologicaltedlines;Huai'an;Received：2017-07-130引言党的十八大报告提出“大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出

6、地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。推进生态文明建设的首要任务之一“优化国土空间开发格局，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”2017年2月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，提出要实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、

7、性质不改变。2013年，江苏省在全国率先发布生态红线区域保护规划，全省共划定15类生态红线区域，总面积24103.49km,超过全省国土面积20%[1]。淮安位于长三角地区北部，是苏北重要的中心城市，地跨中国南北分界线。近年来，淮安市全面深入贯彻落实科学发展观，始终牢记习近平总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，坚持在保护中发展、在发展中保护，全面扎实推进生态文明建设。本文以在淮安市实施主体功能区发展战略21、空间分区管控及严守生态红线、优化城乡空间布局等措施，探索生态空间管控在生态文明建设中的实践应用，以优化市域空间开发格局，同

8、时为其他地级城市加强生态空间管控提供借鉴。1研究区域概况淮安是全国历史文化名城，至今已有2200多年的历史。境内河湖众多，水网密布，“五