2013国考申论社会热点三

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1、规范公权力理论背景随着中国经济快速发展，社会急剧转型，形成了巨大的收入差距、区域不平衡、城乡二元结构和城市二元结构，在城市中存在以户籍身份差别为基础，在就业、经济地位与社会地位上有明显差异的人群分化，出现了越来越多的社会矛盾，而且社会矛盾总的呈上升趋势，也就是说，无论是其数量还是影响力，都在不断提升。从数量上看，2010年全国法院受理案件数量10999万件次，达到了历史新高。全国信访数量也一直持续高位运行，12年来，信访数量年均增长10%。刑事案件数量也在不断增加。特别是群体性事件，这几年一直在增加，稍微算一下，平均每天有24

2、0多件群体性事件。多数人有一个判断认为现在我国是一个矛盾突发期，矛盾凸显期、频发期，社会矛盾确实比以往任何时候都多。造成社会矛盾的原因很多，也很复杂，有经济的、有社会的、也有管理的，也有民众本身的。但其中引发社会矛盾的最重要的原因是公权力的行使的不规范，才导致了社会矛盾频发。相关政策十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日表决通过了《中华人民共和国行政强制法》。自2012年1月1日起施行。这部与行政许可法、行政处罚法并称为行政程序立法"三部曲"的法律。行政强制措施涉及公共权力和公民权利的关系，应从程序上保障公民的

3、合法权益，从而进一步严格规范行政强制权。相关事件公开经费官员自觉性低2012年3月以来，媒体从业者廖红波为申请"三公经费"信息公开，起诉多个镇政府，但至今仅有3个镇政府较为完整地提供了相关信息。有官员拒绝公开三公经费，称他在给政府找麻烦，"如果老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了"。三公经费公开困难2012年7月，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称，国内81个市政府，达到财政透明平均水平的仅43%。81个城市财政透明度及格仅7个。在财政公开信息中，政府更愿公开预算而非决算，对预算外花销，81个市政府无一

4、公开。官员贪污腐败陕西省安监局党组书记、局长杨达才在"8.26"特别重大道路交通事故现场"笑脸"的不当行为和佩戴多块名表等问题，陕西省纪委高度关注，及时进行了认真调查。调查表明，杨达才存在严重违纪问题，依据有关纪律规定，经省纪委常委会研究并报经省委研究决定：撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。标准表述规范公权力是化解社会矛盾的治本之策现在社会的主要矛盾，不是普通公民之间的矛盾，也不是公民和法人之间的矛盾，主要矛盾是官民冲突，是老百姓对公权力行使的不满，对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面情绪。在这

5、个社会的主要矛盾中，矛盾的主要方面不是老百姓这方面，而是政府这方面，是公权力一方。——专家马怀德权力运行的不规范，使得贪污腐败愈演愈烈，也是各类社会问题产生的根源一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己谋取福利。于是，有了"三公消费"问题的难以解决，有了政府办公楼的越加豪华，有了"萝卜招聘"现象的纷纷涌现，有了"越发达，水月黑"这类环保悲剧……不得不说。——孟德斯鸠问题公权力行使不规范对人与自然和谐发展的危害首先，发展

6、方式从粗放式走向集约式发展，投资和出口拉动走向消费和内需拉动，对于我们应对国际金融危机和欧洲债务危机发挥了重要作用，但在一些地方，仍然存在部分官员政绩观扭曲，忽视经济增长质量的倾向。尽管增加消费对经济稳定增长具有长期拉动效应，但他们仍然要通过大量投资，甚至借债建设来追求"短平快"的效果。他们尤其热衷于高标准、大规模的城市建设，甚至一些投入使用不久的价值上亿元的新建筑也被爆破拆除，使当地GDP的增长与纳税人血汗和社会财富的巨大浪费并存。其次，建立和完善社会主义市场经济是科学发展观的应有之义，也使转变政府职能和改革行政体制的要求更

7、加突出，但政府"越位"现象仍时有所见。有的地方政府不仅主导资源配置，出面招商引资，而且对微观经济活动不断干预。有人说，在有些地方，政府不仅"搭台"，还亲自"唱戏"，"市场这只看不见的手越来越看不见，政府这只看得见的手越来越闲不住"。闲不住的原因之一，是权力联系着利益。对策措施要消除这些公权力行使不规范问题，至少要做好以下几方面的工作：第一，科学界定公权力的权力边界，加强对公权力行使的制约监督。适当的公权力，是一个正常社会所不可缺少的。能够良性运作的公权力，对于保障和促进社会经济的健康发展和稳定运行，对于保障主权国家和本民族不受

8、外敌入侵，保障国家和民族的团结统一，保障社会法制和秩序，保障和促进社会公平正义，保障和促进社会、文化、教育、科技的发展进步，都有着无可替代的重要作用。但必须看到的是，我国长期存在着公权力运作不规范乃至被滥用的现象，其根本的原因，一个是公权力过大，另一个是缺乏制约监督。因此，要